Регулирование, спрос и предложение

Регулирование, спрос и предложение [c.100]

Данная книга призвана оказать содействие правительствам в формировании стратегических подходов для эффективного решения ключевых проблем в сфере централизованного теплоснабжения. Сначала рассматриваются преимущества ЦТ, которые являются стимулом для проведения политических реформ. Далее производится оценка основных причин проблемной ситуации, сложившейся в секторе централизованного теплоснабжения в большинстве стран с переходной экономикой недостаточное внимание к потребителю, низкая эффективность, избыток производственных мощностей и неравные условия. В книге предусматриваются два пути решения данных проблем при достижении максимального потенциала ЦТ более совершенное регулирование или конкуренция. Оба варианта реализуемы. Тем не менее, важно, чтобы правительства четко определили механизм, который будет применяться для баланса спроса и предложения, т.е. либо это будет осуществляться за счет тарифного регулирования и энергетического планирования, либо на основе конкуренции между различными видами отопления. Даже при наличии конкуренции, правительство по-прежнему должно играть важную роль в части мониторинга рынка, рассматривая и решая проблемы дисбаланса, в целях обеспечения справедливой конкуренции и гарантии того, что теплоснабжение самых бедных потребителей производится в соответствии с принципами эффективности и справедливой конкуренции. Выбор четкого пути развития сектора позволит изменить культуру деловых отношений в области ЦТ путем перехода от модели, в которой приоритетным элементом является производство, к модели, где основное внимание уделяется потребителю. Необходимо четко осознать важность централизованного теплоснабжения для национальной энергетической стратегии для того, чтобы его можно было включить в политическую повестку дня и обеспечить равные условия для всех заинтересованных сторон. [c.3]

Во второй части книги обсуждаются вопросы первоочередной важности для обеспечения устойчивого развития сектора. В Главе 3 рассматриваются два подхода к улучшению равновесия между спросом и предложением и, таким образом, к решению ключевых проблем централизованного теплоснабжения усовершенствованное регулирование или конкуренция. [c.24]

Несмотря на тот факт, что высшие должностные лица должны четко выбрать тот подход, который будет использоваться для сбалансирования спроса и предложения (конкуренцию между видами отопления или тарифное регулирование и планирование энергоснабжения), это не означает, что какой-либо из подходов полностью свободен от [c.24]

Рынки отлично справляются с задачей сбалансирования спроса и предложения в случае справедливой конкуренции и отсутствия препятствий для свободной торговли на рынке тепловой энергии. Конкуренция по своей природе способствует повышению эффективности и предоставляет компаниям стимулы для улучшения качества услуг. Когда в данной книге говорится о сбалансировании спроса и предложения путем конкуренции, то это означает конкуренцию между разными видами отопления, например между централизованным теплоснабжением и локальными газовыми котлами. И все же при отсутствии сбалансированности рынков, например из-за субсидий или отсутствия реального выбора между видами отопления, надежда на то, что рынок сам сбалансирует спрос и предложение, может привести к значительным перекосам цен и инвестиций. Таким образом, во многих ситуациях регулирование может оказаться хорошим политическим выбором, если решение принимается взвешенно и с достаточным учетом имеющихся вариантов и альтернатив. [c.25]

Если в стране будет сделан выбор в пользу регулирования для достижения баланса между спросом и предложением, огромное значение будет иметь энергетическое планирование. Благодаря такому планированию, регулятивные органы смогут получать независимую информацию, помогающую свести затраты к минимуму и обосновать инвестиции, соблюдая при этом равенство интересов поставщиков и потребителей. Если же в стране принимается решение в пользу введения конкуренции, необходимо осуществлять мониторинг рынка для обеспечения справедливой конкуренции и соблюдения рыночного равновесия. [c.25]

Во-первых, необходимо, чтобы в странах имела место адекватная политика в области формирования баланса спроса и предложения, будь то в условиях конкуренции или регулирования. Должно быть принято четкое решение в отношении механизма, который будет применяться регулирование или рынок. Политический курс или законодательство в сфере отопления должны принимать во внимание инвестиции, основанные на принципе планирования с наименьшими затратами независимо от того, осуществляется ли такое планирование на государственном уровне или на уровне компаний посредством конкурентного давления. [c.37]

В-седьмых, прозрачность действий остается очень важным аспектом независимо от того, основана ли политика обеспечения равновесия между спросом и предложением на принципах конкуренции или регулирования. В первую очередь речь идет о прозрачности [c.38]

Другой формой конкуренции является оптовая конкуренция между производителями тепловой энергии. Данный вид конкуренции - это конкуренция оптовых продаж тепла в рамках среднесрочных и долгосрочных контрактов, а не конкуренция на рынке наличного товара или розничном рынке. Конкуренция на рынке наличного товара или розничная конкуренция вряд ли возможна в секторе централизованного теплоснабжения из-за небольшого объема каждого из этих рынков. Таким образом, регулятивным органам в любом случае придется обеспечивать баланс спроса и предложения с помощью тарифного регулирования и энергетического планирования. Оптовая конкуренция автоматически возникает в системах, в которых присутствует широкая конкуренция между видами отопления и отсутствует регулирование цен компании-операторы ЦТ под действием рыночных факторов стремятся закупать тепло по самым низким ценам. В системах с тарифным регулированием оптовую конкуренцию можно стимулировать соответствующими нормами. Лучшим примером регулируемой системы с оптовая конкуренцией может служить район Копенгагена (см. Карту 3). Электростанции и мусоросжигательные установки поставляют сбросное тепло оптовым поставщикам ЦТ у этих организаций заключены среднесрочные контракты на поставку, в которых указана стоимость тепла для распределения нагрузки с наименьшими затратами. Закупка тепла у третьих сторон для стран с переходной экономикой дело не новое впрочем, это не основной источник тепла. Развитие оптовой торговли может принести немалые выгоды. Во-первых, должна снизится цена на тепло, и предприятиям и электроэнергетическим [c.98]

Принятие взвешенного решения использование регулирования и конкуренции для обеспечения баланса спроса и предложения [c.99]

Принятие взвешенного решения означает, что политики должны четко определиться с подходом, который будет применяться для обеспечения баланса спроса и предложения конкуренция между видами отопления или тарифное регулирование и энергетическое планирование. Это не значит, что каждый из подходов абсолютно не связан с регулированием или с конкуренцией. Конкурентный режим будет включать в себя регулирование природоохранных вопросов и вопросов безопасности, а режим регулирования может использовать конкуренцию оптовых цен для снижения издержек. [c.100]

Политикам следует использовать взвешенный подход к решению вопроса о том, какими мерами обеспечивается баланс спроса и предложения -конкуренцией или регулированием. Им следует добиться того, чтобы все аспекты общенациональной энергетической политики в максимальной мере сочетались с принятым решением. С помощью последовательной и целенаправленной политики можно стимулировать повышение качества деловой практики в секторе централизованного теплоснабжения. [c.100]

Если страна решает использовать регулирование, чтобы сбалансировать спрос и предложение, ей не обойтись без разработки энергетических планов. Энергетические планы предоставляют регулятивным органам независимую информацию, которая поможет свести затраты к минимуму, обеспечить обоснованность инвестиций, соблюдая баланс интересов поставщиков тепла и потребителей. Если страна делает выбор в пользу конкуренции, ей следует вести мониторинг рынка, чтобы обеспечить справедливую конкуренцию и сбалансированный рынок. [c.124]

Оптовая конкуренция обычно возникает естественным образом в системах ЦТ, испытывающих конкуренцию с другими видами отопления. В таких ситуациях конкуренция с другими видами отопления побуждает компанию-оператора ЦТ искать самые дешевые варианты поставок, включая и различные формы сбросного тепла. Регулируемая оптовая конкуренция происходит лишь в системах с регулированием цен для конечных потребителей и регулированием капиталовложений в мощности для новых поставок. Наиболее характерным примером данного вида конкуренции является Копенгаген с его пригородами, где установки когенерации и мусоросжигательные заводы могут продавать произведенную тепловую энергию двум оптовым компаниям ЦТ с разным географическим положением (см. карту 3). Продажи осуществляются на основе долгосрочных или среднесрочных контрактов, хотя регулирование розничных цен не прекращено. Ряд систем в крупных городах отделили производство тепловой энергии от ее передачи и распределения, что облегчает сопоставление цен поставщиков. Оптовая конкуренция в секторе централизованного теплоснабжения, по всей вероятности, будет распространяться медленно, но этот вид конкуренции может значительнее повысить эффективность, в частности потому, что он является механизмом для использования промышленного сбросного тепла и стимулирования продаж тепла, получаемого за счет когенерации. Сама по себе оптовая конкуренция не может сбалансировать спрос и предложение, потому что она не предоставляет конечным потребителям выбора между разными поставщиками. [c.151]

Венгрия была, первой страной в регионе, принявшей закон о централизованном теплоснабжении в 1998 году. Как указывает само название закона, главное внимание в нем направлено на проблемы снабжения тепловой энергией, а не на формирование баланса спроса и предложения. Закон определяет порядок лицензирования и обязательства производителей и поставщиков тепловой энергии, включая обязательства по требуемым инвестициям. Закон эффективно стимулирует инвестиции в сфере централизованного теплоснабжения, обеспечивая финансовую стабильность сектора. Основное внимание в законе уделяется проблемам регулирования централизованного теплоснабжения, хотя не исключается возможность конкуренции между различными видами отопления или при [c.261]

Какие наиболее важные проблемы должны учитываться при реализации эффективной политики и законодательства в сфере централизованного теплоснабжения Для начала страны, которым предстоит решить проблемы в сфере централизованного теплоснабжения, должны сделать четкий выбор, какой механизм они будут использовать для балансирования спроса и предложения - регулирование или рынок. Тем самым определится идея инвестиций, основанных на планировании с наименьшими затратами, независимо от того, на каком уровне происходит такое планирование - на уровне правительств или на уровне конкурирующих между собой компаний. Проводимая политика или принимаемые законы должны также поощрять мероприятия по повышению энергоэффективности и намечать подходы к достижению этой цели. [c.264]

В целом использование регулирования в целях баланса спроса и предложения наиболее целесообразно для стран, в которых еще сохраняется субсидирование энергетического сектора, и уровень неплатежей остается высоким. [c.273]

Прозрачность действий является очень важным аспектом независимо от того, основана ли политика обеспечения баланса спроса и предложения на принципах конкуренции или регулирования. Информация, способная увеличить прозрачность при конкурентном теплоснабжении, включает в себя сведения о владельцах систем, ценах, рентабельности, правилах доступа к системе, выбросах загрязняющих веществ. Прозрачность информации, включая финансовые отчеты местных операций, может способствовать выявлению злоупотреблений со стороны поставщиков, использующих свое доминирующее положение в сфере продаж теплоносителей. В системах с регулированием цен на тепло вышеупомянутая информация может быть дополнена также информацией о производственных затратах. [c.275]

Национальные правительства должны включить вопрос о централизованном теплоснабжении в национальную политику. Для обеспечения баланса спроса и предложения им необходимо решить, какой метод - регулирование или конкуренцию - использовать, а затем обеспечить как можно большее соответствие всех аспектов энергетической политики с этим выбором. Более последовательная и целенаправленная политика может способствовать улучшению практики деловых отношений в секторе централизованного теплоснабжения. [c.276]

В связи с ростом цен на нефть в международной капиталистической торговле с 1971 г. и особенно резким их повышением в 1973—1974 гг. в США с августа 1973 г. было введено прямое регулирование цен на жидкое топливо. В результате в стране установились и поддерживались до начала 1981 г. два уровня цен на нефть более высокий на новую нефть (добываемую из скважин, пробуренных после 1972 г.), а также нефть из малодебитных скважин (порядка 75% фонда эксплуатационных скважин в стране), который определялся соотношением между спросом и предложением на внутреннем рынке и ориентировался на мировую цену нефти и более низкий на старую нефть (около 60% добываемой нефти), для которой правительством устанавливался максймальный уровень цен. В феврале 1981 г. администрацией Рейгана отменен контроль над ценами на нефть в стране, что привело к их росту в увязке с ценами, устанавливаемыми на мировом капиталистическом рынке нефти. [c.50]

Следующие факторы значительно тормозят конкуренцию между видами отопления субсидирование какого-либо энергоносителя, повсеместные неплатежи, неспособность большой части населения оплатить переход на местные котельные, прочие серьезные барьеры, препятствующие установлению рыночного равновесия. Таким образом, на данный момент для России или большинства других стран бывшего Советского Союза регулирование может стать лучшим вариантом, чем конкуренция, хотя этим странам следует двигаться к конкуренции по мере устранения потенциальных барьеров. С другой стороны, многие страны в Центральной Европе, особенно те, в которых применяется регулирование, ориентированное на конкуренцию, как, например, тарифные потолки, возможно, готовы либерализовать цены на ЦТ и позволить рынку самостоятельно сбалансировать спрос и предложение. На самом деле, в некоторых случаях постоянное регулирование цен может быть обременительным для сектора централизованного теплоснабжения, так как компании вынуждены конкурировать между собой, но при этом у них нет необходимой гибкости для изменения своих цен в зависимости от рыночной конъюнктуры. Защита потребителя - дело благородное, но в конечном итоге, если конкуренция создаст более действенные стимулы для снижения цен, чем это возможно в условиях регулирования, именно она обеспечит наилучшую защиту потребителей. [c.31]

Регулирование тарифов ЦТ является распространенным подходом для защиты потребителей и обеспечения инвестиций с наименьшими затратами, что в отсутствие рынка имеет самое прямое отношение к обеспечению баланса спроса и предложения. Чтобы обеспечить баланс спроса и предложения с помощью тарифов, можно либо тщательно проверить инвестиционные издержки на предмет их возможной завышенности (без прямой оценки самой потребности в инвестициях), либо координировать тарифное регулирование в рамках комплексного энергетического планирования. В Главе 4 тарифное регулирование рассматривается более детально. [c.102]

С другой стороны, при отсутствии таких требований энергетическое планирование зачастую фактически осуществляется монопольной компанией-оператором ЦТ, что не является эффективным способом обеспечения баланса спроса и предложения. Отсутствие независимых регулятивных органов в большинстве стран с переходной экономикой обостряет эту проблему, и даже в тех случаях, когда независимое регулирование в этой области ведется, оно редко основывается на местных энергетических планах. Вместо этого, многие страны с переходной экономикой устанавливают тарифы, основываясь на предложениях, выдвинутых энергопоставщиками или на кратковременных политических требованиях введения льготных цен. Следует, однако, признать, что в последнее время ситуация меняется. [c.103]

Правительства, которые стремятся использовать конкуренцию между видами отопления для обеспечения сбалансированности своих рынков теплоснабжения, должны рассмотреть возможность отказа от тарифного регулирования, что позволит снизить затраты операторов централизованного теплоснабжения. Многие страны Центральной Европы, особенно те, которые в настоящее время используют более рыночноориентированные подходы к регулированию, как, например, тарифные потолки, возможно, готовы либерализовать цены на ЦТ и позволить рынку самостоятельно сбалансировать спрос и предложение. Фактически, в [c.157]

Как мы уже говорили, цена товара на капиталистическом рьшке устанавливается в процессе регулирования (см. рис. 29). На рис. 48 изображены упрощенные характеристики спроса С и предложения П как функции от цены. Если цена растет, то спрос уменьшается, а предложение увеличивается (по крайней мере, в тендешщи), так как товаропроизводители надеются получить дополнительную прибыль, увеличив производство. Только при одной определенной цене (нормальной) Цц предложение может быть равно спросу. Около этого значения и будет (предположительно) колебаться цена на рьшке. (Мы абстрагируемся от специфических коммерческих манипуляций, применяемых при капитализме). [c.58]

AFNOR это частная некоммерческая организация, основную деятельность начала в 1987 г В ее работе принимают участие государственные, общественные и частные организации. Это наиболее крупная организация, занимающаяся вопросами качества во Франции. Основу деятельности AFNOR составляют принципы развития рыночных отношений, совершенствование структуры рынка и механизмов регулирования предложения и спроса, установление качественно новых отношении с пользователями услуг и информации AFNOR в условиях возросшей международной конкуренции и более свободного товарооборота в Западной Европе. [c.62]

Энциклопедия по машиностроению XXL

Оборудование, материаловедение, механика и ...