Оптовая конкуренция

Сама по себе оптовая конкуренция не может эффективно уравновесить спрос и предложение, поскольку не предоставляет выбора конечным потребителям. Таким образом, когда в этой книге говорится о конкуренции, балансирующей предложение и спрос, это означает конкуренцию между источниками тепловой энергии. [c.30]

В Главе 5 говорится также об оптовой конкуренции, ее применении и сферах, в которых существует потенциал для ее развития. [c.31]

В-третьих, существует несколько важных предпосылок и необходимых условий, которые являются общими для обоих подходов. Они включают разработку программ социальной защиты, устранение прямых субсидий производителям тепловой энергии, подготовку законодательства и механизмов для соблюдения дисциплины платежей, установку счетчиков и средств контроля, разработку стратегий содействия эффективному использованию энергии потребителями, и устранение барьеров на пути к оптовой конкуренции. [c.37]

В-шестых, правительства должны воспользоваться преимуществами тендеров на новые поставки с целью снижения затрат в контексте регулирования. В крупных городах более всесторонний подход к оптовой конкуренции может помочь снижению издержек и обеспечить долгосрочные поставки в достаточном объеме. [c.38]

В конкурентной системе предполагается, что конкуренция заставит компании-операторы ЦТ свести к минимуму затраты и цены, от чего в конце концов выиграют все. Существуют два вида конкуренции - прямая конкуренция между ЦТ и иными видами отопления и оптовая конкуренция между производителями тепловой энергии. Впрочем, лишь конкуренция между видами отопления может сбалансировать рынок, потому что оптовая конкуренция по определению не дает потребителям возможности выбирать между поставщиками тепла. [c.97]

Другой формой конкуренции является оптовая конкуренция между производителями тепловой энергии. Данный вид конкуренции - это конкуренция оптовых продаж тепла в рамках среднесрочных и долгосрочных контрактов, а не конкуренция на рынке наличного товара или розничном рынке. Конкуренция на рынке наличного товара или розничная конкуренция вряд ли возможна в секторе централизованного теплоснабжения из-за небольшого объема каждого из этих рынков. Таким образом, регулятивным органам в любом случае придется обеспечивать баланс спроса и предложения с помощью тарифного регулирования и энергетического планирования. Оптовая конкуренция автоматически возникает в системах, в которых присутствует широкая конкуренция между видами отопления и отсутствует регулирование цен компании-операторы ЦТ под действием рыночных факторов стремятся закупать тепло по самым низким ценам. В системах с тарифным регулированием оптовую конкуренцию можно стимулировать соответствующими нормами. Лучшим примером регулируемой системы с оптовая конкуренцией может служить район Копенгагена (см. Карту 3). Электростанции и мусоросжигательные установки поставляют сбросное тепло оптовым поставщикам ЦТ у этих организаций заключены среднесрочные контракты на поставку, в которых указана стоимость тепла для распределения нагрузки с наименьшими затратами. Закупка тепла у третьих сторон для стран с переходной экономикой дело не новое впрочем, это не основной источник тепла. Развитие оптовой торговли может принести немалые выгоды. Во-первых, должна снизится цена на тепло, и предприятиям и электроэнергетическим [c.98]

В том случае, когда правительство решает использовать конкурентные предложения и оптовую конкуренцию при выборе нового поставщика, процесс энергетического планирования будет в целом аналогичным, за исключением последнего шага. В планы будут включаться оценки спроса и варианты мер по его оптимизации, потенциальные меры по поставке тепла (возможно, исходя из проявленной заинтересованности потенциальных поставщиков тепловой энергии) и анализ затрат полного срока эксплуатации оборудования, осуществимость и последствия каждого варианта. До принятия окончательного выбора тех или иных мер, регулятивный орган предложил бы новым потенциальным поставщикам подать заявку на получение лицензии на производство тепловой энергии, а показатели предложенных затрат позволили бы ему сделать окончательную классификацию вариантов. [c.107]

Использовать оптовую конкуренцию для обеспечения новых поставок с наименьшими затратами (на основе конкурентных заявок). [c.123]

Оптовая конкуренция между генераторами тепловой энергии в системе централизованного теплоснабжения, которая по всем иным параметрам является регулируемой. [c.150]

Оптовая конкуренция между генераторами тепловой энергии встречается реже, однако имеет важные последствия с точки зрения расширения использования когенерации и сбросного тепла. Это, как правило, происходит в рамках долгосрочных и среднесрочных контрактов между компанией-оператором ЦТ и, например, мусоросжигательным заводом. [c.150]

Оптовая конкуренция обычно возникает естественным образом в системах ЦТ, испытывающих конкуренцию с другими видами отопления. В таких ситуациях конкуренция с другими видами отопления побуждает компанию-оператора ЦТ искать самые дешевые варианты поставок, включая и различные формы сбросного тепла. Регулируемая оптовая конкуренция происходит лишь в системах с регулированием цен для конечных потребителей и регулированием капиталовложений в мощности для новых поставок. Наиболее характерным примером данного вида конкуренции является Копенгаген с его пригородами, где установки когенерации и мусоросжигательные заводы могут продавать произведенную тепловую энергию двум оптовым компаниям ЦТ с разным географическим положением (см. карту 3). Продажи осуществляются на основе долгосрочных или среднесрочных контрактов, хотя регулирование розничных цен не прекращено. Ряд систем в крупных городах отделили производство тепловой энергии от ее передачи и распределения, что облегчает сопоставление цен поставщиков. Оптовая конкуренция в секторе централизованного теплоснабжения, по всей вероятности, будет распространяться медленно, но этот вид конкуренции может значительнее повысить эффективность, в частности потому, что он является механизмом для использования промышленного сбросного тепла и стимулирования продаж тепла, получаемого за счет когенерации. Сама по себе оптовая конкуренция не может сбалансировать спрос и предложение, потому что она не предоставляет конечным потребителям выбора между разными поставщиками. [c.151]

Причина состоит в том, что расширение оптовой конкуренции обычно требует новых правил, и это не просто вопрос экономики. [c.151]

Кроме того, когда необходимо нарастить мощности, регулятивные органы могут потребовать подачи конкурентных заявок на новые лицензии на эксплуатацию. Это поможет гарантировать, что новые поставки будут обеспечиваться с наименьшими затратами. Затронутая тема рассматривается более подробно при обсуждении вопроса об оптовой конкуренции, потому что такой подход по своей природе приводит к появлению в той или иной степени оптовой конкуренции. [c.152]

Учитывая малые размеры сетей централизованного теплоснабжения по сравнению, например, с электрическими сетями, было бы бессмысленно вводить розничную конкуренцию, в рамках которой клиенты выбирают среди компаний-операторов ЦТ. Более того, большинство систем в странах с переходной экономикой построены таким образом, что их структура ограничивает возможности поставщиков обеспечивать обслуживание всех клиентов в сети, и в этом заключается еще одна причина, по которой следует избегать розничную конкуренцию. Таким образом, оптовая конкуренция сама по себе не достаточна для того, чтобы сбалансировать рынок централизованного теплоснабжения. Там, где конкуренция между видами отопления используется для сбалансирования рынка, компании-операторы ЦТ заинтересованы ограничивать затраты, поэтому системы ЦТ стремятся иметь динамичную, нерегулируемую оптовую конкуренцию между поставщиками теплоэнергии. Когда тарифы регулируются, компании-операторы ЦТ имеют меньше мотивов закупать тепловую энергию из других источников даже в том случае, когда ее можно закупать по минимальной стоимости,- [c.161]

Обоснование оптовой конкуренции [c.162]

Когда тарифы регулируются исходя из стоимости выработки тепловой энергии, у компаний-операторов ЦТ возникают стимулы повышать затраты, чтобы увеличивать свой доход и прибыль. Таким образом, регулятивные органы должны тщательно изучать затраты, чтобы попытаться обеспечить их рациональность. Это сложно - ведь компания-оператор ЦТ обладает лучшим доступом к данным по затратам, чем регулятивный орган. Регулятивному органу нелегко узнать, что на деле означает "наименьшие затраты", если он не обладает независимыми внешними данными о затратах. Если разрешить или потребовать оптовую конкуренцию в определенных объемах, это может облегчить работу регулятивного органа, обеспечив независимую информацию о возможных затратах. Это легче осуществить и это приносит больше пользы в крупных системах, которые скорее могут обладать потенциалом использования нескольких источников снабжения. Можно официально потребовать введения такой оптовой конкуренции и регулировать ее,- можно ограничиться неформальными и добровольными закупками тепловой энергии у внешних поставщиков. Разница между двумя подходами - обычно разница в степени, а не в качестве. Большинство крупных систем централизованного теплоснабжения уже закупают тепловую энергию на установках [c.162]

Есть мнение, что оптовая конкуренция в странах с переходной экономикой технически не возможна, учитывая устройство системы. Однако существование большого количества примеров опровергает это мнение. [c.163]

Оптовая конкуренция и конкуренция между видами отопления [c.164]

Оптовая конкуренция может быть очень эффективным механизмом там, где существует конкуренция между видами отопления, а цены на услуги централизованного теплоснабжения не регулируются. Такие условия стимулируют компанию-оператора ЦТ вести поиск источника поставок тепловой энергии с наименьшими затратами, так что она естественно стремится заключать контракты с установками когенерации и поставщиками сбросного тепла, если при этом удается соблюсти принцип наименьших затрат. Впрочем, конкуренция в данном случае не регулируется она складывается естественным образом в результате конкурентного давления на рынок со стороны различных видов отопления. По этой модели работает сектор централизованного теплоснабжения Швеции и Финляндии, где в снабжении тепловой энергией значительную роль играет сбросное тепло. В настоящее время в Финляндии наиболее высокий удельный вес электроэнергии, вырабатываемой на установках когенерации, и большая часть теплоснабжения системами ЦТ в стране обеспечивается когенерацией и, в меньшей мере, за счет сбросного тепла. В Швеции в ЦТ когенерация и тепловая энергия, вырабатываемая мусоросжигательными установками, также играет важную роль. [c.164]

Существуют значительные различия во мнениях относительно необходимости регулирования оптовой конкуренции в рамках централизованного теплоснабжения при наличии конкуренции между видами отопления. В пользу регулирования высказываются следующие ДОВОДЫ 1) потребители услуг централизованного теплоснабжения не всегда способны переключаться на иной вид отопления из-за высоких затрат на переключение, так что компания-оператор ЦТ может злоупотреблять своим монопольным положением в краткосрочной перспективе, и 2) поставщики сбросного тепла могут продавать тепловую энергию лишь одному покупателю, и поэтому не получают конкурентной цены за свою продукцию. В настоящее время в правительстве Швеции обсуждается идея ввести обязательную оптовую конкуренцию в крупнейших системах централизованного теплоснабжения страны. Аналогично, Литовский институт энергетики отмечает, что конкуренция между производителями тепловой энергии пошла бы на пользу сектору ЦТ в Литве. По мнению сотрудников института, в крупных системах, где удельный вес каждого производителя менее 25%, даже может быть допустимо введение розничной конкуренции. Это интересная идея, которая, впрочем, так и не была опробована на практике. Противники такого регулирования полагают, что конкуренция между видами отопления сама по себе создает стимулы для снижения затрат, причем затраты могут вырасти из-за регулятивных требований. Как показывают исследования, проведенные в Швеции, отделение производства от передачи и распределения тепла при сбалансированном рынке тепловой энергии [c.164]

Первым шагом в открытии регулируемых систем централизованного теплоснабжения для оптовой конкуренции является требование введения поставок с наименьшими затратами, конкурентных заявок при заключении контрактов на поставку тепловой энергии и порядок диспетчеризации генераторов в соответствии с уровнем их затрат. Иными словами, тепловая энергия, полученная с наименьшими затратами, первой поступает в систему. На практике это осуществляется в рамках среднесрочных и долгосрочных контрактов, а диспетчеризация осуществляется исходя из цены, согласованной в контракте. Регулирование розничных тарифов осуществилось бы в таком случае на основе контрактов на поставку и соответствующих ценовых формул. [c.167]

Конкуренция в данном случае усложняется ввиду того, что если просто ввести обязательные поставки с наименьшими затратами и оптовую конкуренцию, это не гарантирует, что поставщики, которые способны обеспечить наименьшие затраты, получат справедливый доступ. Вертикально интегрированный монополист в секторе централизованного теплоснабжения может различными способами искажать оптовую конкуренцию. Например, дискриминация в условиях доступа, плате за доступ или решениях о том, где расширять сеть централизованного теплоснабжения, может ухудшить положение конкурентов. [c.168]

Чтобы обеспечить справедливость и, таким образом, максимальную эффективность оптовой конкуренции, производство следует отделить от эксплуатации сети и продаж тепла конечным потребителям. Если одна и та же компания и производит, и закупает тепловую энергию для продажи конечным потребителям, у нее появляется соблазн сначала продать собственную тепловую энергию, даже если она по закону обязана соблюдать порядок диспетчеризации генераторов в соответствии с их ценами. Розничная конкуренция в секторе централизованного теплоснабжения маловероятна, да и сети ЦТ невелики с небольшим количеством объектов передачи, поэтому в большинстве случаев, вероятно, достаточно отделить только производство. Средства передачи (т.е. трубы большого диаметра, ведущие прямо от генераторов тепла) и распределения могут остаться интегрированными. [c.169]

Высшим должностным лицам и политикам следует рассмотреть возможность отделения производства тепловой энергии от ее передачи и распределения тепла, чтобы повысить справедливость и качество оптовой конкуренции. Оптимальными кандидатами являются крупные системы, так как им легче добиться серьезного повышения эффективности в результате отделения производства тепловой энергии от ее передачи и распределения. [c.170]

Оптовая конкуренция конкретные примеры [c.172]

Копенгаген имеет все три элемента формальных прав доступа, описанных в настоящей работе (требования к диспетчеризации мощностей с наименьшими затратами, отделение производства от передачи и распределения тепла и недискриминационная сетевая плата). Литва, Польша, Венгрия, Чехия, Словакия и Румыния приняли нормативно-правовые акты, которые вводят обязательные закупки тепла с наименьшими затратами, по крайней мере, в определенных обстоятельствах, хотя и не настаивают на однозначном отделении производства тепла от его передачи, как в Копенгагене. В Законе о тепловой энергии, принятом в Литве в 2003 году, в качестве двух основных задач указываются гарантии надежного теплоснабжения с наименьшими затратами и введение разумной конкуренции. Закон гласит "Выработка тепла основана на конкуренции между производителями тепла". Литовские города приступили к экспериментам с оптовой конкуренцией- Клайпеда и Мажейкяй, где геотермальная тепловая станция и установка когенерации на старом нефтяном терминале поставляют тепловую энергию соответствующим системам централизованного теплоснабжения. [c.172]

Высшие должностные лица могут улучшить конкурентную политику для большего развития оптовой конкуренции двумя способами. Во-первых, нормы должны отражать особенности сектора централизованного теплоснабжения так, чтобы быть реалистичными. Во-вторых, правительствам следует выполнять правовые нормы, которые они принимают и издают. [c.174]

Каковы перспективы оптовой конкуренции Оптовая конкуренция может работать в регулируемой системе, и этот вариант может оказаться оптимальным для стран, где не существует необходимых условий для конкуренции между видами отопления при нерегулируемых тарифах. [c.174]

Сама по себе оптовая конкуренция не решит проблемы сектора централизованного теплоснабжения, однако может сыграть важную роль в ряде крупных систем. Чтобы оптовая конкуренция работала эффективно, система должна быть достаточно большой и предоставлять ряд возможных вариантов генерации. Иными словами, оптимальные возможности для оптовой конкуренции найдутся в городах со значительным промышленным потенциалом или иными источниками сбросного тепла, либо с возможностью появления новых установок когенерации. Учитывая небольшие размеры рынков тепла, обслуживаемых системами централизованного теплоснабжения, вряд ли конкуренция будет стимулировать создание большого числа новых котельных, вырабатывающих только тепло. Экономические выгоды такого подхода, вероятно, окажутся очень небольшими, так как хозяйственная выгода в основном извлекается путем улучшения использования существующего сбросного тепла (от когенерации или из иных источников). В результате любая политика стимулирования оптовой конкуренции должна разрабатываться очень осторожно и с привязкой к конкретным территориям, возможно, с участием местных должностных лиц и политиков. В противном случае общий для всех подход лишь усложнит управление сектором в городах, в которых оптовая конкуренция вряд ли даст значительную выгоду, и это ненужное усложнение системы обойдется дорого. [c.174]

По мере того, как различные страны будут накапливать опыт оптовой конкуренции в сфере электроэнергетики и газового хозяйства, ведущие должностные лица, вероятно, будут более склонны применять концепцию к новым секторам, включая и сектор централизованного теплоснабжения. Это уже происходит в Литве и планируется в Польше. Литва сочетает элементы оптовой конкуренции с конкуренцией между видами отопления, что, по крайней мере, на бумаге решает задачи как оптовой, так и розничной конкуренции. Скорее всего, участятся и попытки внедрить в небольших масштабах теплоснабжение с наименьшими затратами на существующих сетях, как это происходит в Дебрецене. Когда тарифы привязаны не к затратам, а к стимулам, у компаний-операторов ЦТ появляются определенные предпосылки закупать тепловую энергию с наименьшими затратами. Ряд стран с переходной экономикой рассматривает возможность отказа от тарифов, привязанных исключительно к затратам, или уже отказались от них. Успех одной страны может стать стимулом для других, так что, возможно, конкуренция в какой-то форме постепенно будет набирать обороты в странах с переходной экономикой. [c.175]

Ведущим должностным лицам и политикам в тесном сотрудничестве с коллегами на местах следует сосредоточиться на развитии оптовой конкуренции в крупнейших городах. [c.175]

Оптовая конкуренция между поставщиками ЦТ [c.176]

Под ОПТОВОЙ конкуренцией мы имеем в виду не розничную конкуренцию или спотовый рынок, а поставку тепловой энергии в сеть разными другими компаниями, помимо главной компании-оператора ЦТ. Это может включать когенерационное тепло электроэнергетической компании или сбросное тепло производственного объекта или мусоросжигательного завода. [c.150]

Еще одним вариантом либерализации централизованного теплоснабжения является оптовая конкуренция. Данный вид конкуренции возможен как в сочетании с конкуренцией между видами отопления, так и без нее. Важно подчеркнуть, что под оптовой конкуренцией мы подразумеваем не конкуренцию на спотовых рынках или розничную конкуренцию, а скорее всего способность третьих сторон продавать тепловую энергию основной компании-оператору ЦТ, обычно в рамках долгосрочных или среднесрочных контрактов, заключаемых по результатам переговоров. Копенгаген, где конкуренция между видами отопления отсутствует, является самым распространенным примером использования таких контрактов. [c.161]

В электроэнергетике применяются термины "договорной доступ" и "регламентируемый (или регулируемый) доступ", которые в определенной степени аналогичны неформальным или формальным правам доступа, рассматриваемым в настоящей работе,- однако в настоящей книге эти более знакомые термины - "договорной доступ" и "регламентируемый доступ" - не применяются по двум причинам. Во-первых, чтобы избежать ошибочного понимания - ведь эти термины обычно применяются по отношению к системам с розничной конкуренцией и с конкуренцией на спотовом рынке,- в нашем случае мы обсуждаем оптовую конкуренцию между поставщиками тепловой энергии в регулируемой системе. Во-вторых, в государственной политике и законодательстве по электроэнергетике, различия между договорным и регламентируемым доступом зачастую кодифицированы гораздо детальнее, чем существующая степень кодификации в сфере централизованного теплоснабжения. [c.163]

Третий элемент формальных прав доступа связан с платой за пользование сетями (так же известной как тарифы на передачу). Когда эта плата является недискриминационной и прозрачной, поставщикам тепла легче продавать тепло сети. Более того, не все промышленные предприятия способны эффективно с точки зрения затрат поставлять сбросное тепло в системы централизованного теплоснабжения. Многое зависит от местонахождения. Учитывая важность сетевых потерь в совокупной стоимости тепла, органы регулирования ЦТ должны обратиться к вопросу платы за пользование сетями, если хотят, чтобы оптовая конкуренция играла более серьезную роль. Эта плата играет важную роль при исчислении экономической выгоды конкурирующих предприятий и включения соответствующих показателей в их отчетность. Даже без оптовой конкуренции отделение сетевой платы от платы за производство может помочь разобраться с теплопотерями и обеспечивать все новые и новые стимулы для снижения теплопотерь в сетях операторов централизованного теплоснабжения. В Копенгагене тарифы на передачу являются недискриминирующими с той точки зрения, что на весь объем тепловой энергии распространяется один и тот же тариф на передачу экономические факторы, связанные с местонахождением, учитываются в процессе планирования. Поскольку [c.170]

Энциклопедия по машиностроению XXL

Оборудование, материаловедение, механика и ...