Конкуренция между видами отопления

Несмотря на тот факт, что высшие должностные лица должны четко выбрать тот подход, который будет использоваться для сбалансирования спроса и предложения (конкуренцию между видами отопления или тарифное регулирование и планирование энергоснабжения), это не означает, что какой-либо из подходов полностью свободен от [c.24]

В целом, в тех странах, где тарифы на централизованное теплоснабжение не регулируются, цены являются более низкими. Например, в Финляндии конкуренция между видами отопления действует как инструмент для баланса спроса и предложения,- и цены на услуги централизованного теплоснабжения там в среднем составляют 30 за МВт/ч. Соседняя Дания регулирует цены на тепловую энергию на основе издержек и достигла этим впечатляющего роста энергоэффективности, но здесь цены в среднем находятся на уровне чуть выше 51 за МВт/ч (цены в Финляндии и Дании для легкости сравнения даны до уплаты НДС). Разница цен внушительна - свыше 40%. Более всесторонние, но не опубликованные исследования также подтверждают тот вывод, что конкуренция между видами отопления ведет к снижению цен, хотя, безусловно, имеется множество факторов, влияющих на окончательную цену тепловой энергии. [c.30]

Существует два подхода к конкуренции между видами отопления конкуренция с регулируемым ценообразованием и конкуренция без регулирования цен. Цены в тех странах, где нет тарифного регулирования, в целом ниже, чем там, где такое регулирование [c.30]

Правительства могут обеспечить справедливый рынок, осуществляя его мониторинг и рассматривая претензии в случае злоупотребления какой-либо компанией своим доминирующим положением. Не менее важным делом перед введением конкуренции между видами отопления является изучение рыночной конъюнктуры. Эти меры помогут избежать таких серьезных проблем, как те, с которыми столкнулась Румыния, когда целый ряд потребителей переключился на субсидируемый природный газ. [c.31]

В конкурентной системе предполагается, что конкуренция заставит компании-операторы ЦТ свести к минимуму затраты и цены, от чего в конце концов выиграют все. Существуют два вида конкуренции - прямая конкуренция между ЦТ и иными видами отопления и оптовая конкуренция между производителями тепловой энергии. Впрочем, лишь конкуренция между видами отопления может сбалансировать рынок, потому что оптовая конкуренция по определению не дает потребителям возможности выбирать между поставщиками тепла. [c.97]

При оценке этого вида конкуренции следует задаться такими вопросами есть ли в данной местности альтернативный вид отопления, на который с легкостью могут перейти все потребители Является ли стоимость перехода на использование, например, индивидуального газового котла барьером, мешающим семьям с низким уровнем доходов воспользоваться преимуществами конкуренции Например, в такой стране, как Украина, где по оценкам правительства 70% населения живет за чертой бедности, не очевидно, что полномасштабная конкуренция между видами отопления была бы справедливой для большинства населения, так как далеко не многие могут позволить себе выбор. Внедрение конкуренции между видами отопления должно быть хорошо продуманным и обоснованным политическим действием, а не просто событием в условиях политического вакуума. Кроме того, как правило, лучше внедрять конкуренцию медленно, предоставляя поставщикам централизованного теплоснабжения время, чтобы адаптироваться и научиться на равных конкурировать с другими видами отопления. [c.98]

Другой формой конкуренции является оптовая конкуренция между производителями тепловой энергии. Данный вид конкуренции - это конкуренция оптовых продаж тепла в рамках среднесрочных и долгосрочных контрактов, а не конкуренция на рынке наличного товара или розничном рынке. Конкуренция на рынке наличного товара или розничная конкуренция вряд ли возможна в секторе централизованного теплоснабжения из-за небольшого объема каждого из этих рынков. Таким образом, регулятивным органам в любом случае придется обеспечивать баланс спроса и предложения с помощью тарифного регулирования и энергетического планирования. Оптовая конкуренция автоматически возникает в системах, в которых присутствует широкая конкуренция между видами отопления и отсутствует регулирование цен компании-операторы ЦТ под действием рыночных факторов стремятся закупать тепло по самым низким ценам. В системах с тарифным регулированием оптовую конкуренцию можно стимулировать соответствующими нормами. Лучшим примером регулируемой системы с оптовая конкуренцией может служить район Копенгагена (см. Карту 3). Электростанции и мусоросжигательные установки поставляют сбросное тепло оптовым поставщикам ЦТ у этих организаций заключены среднесрочные контракты на поставку, в которых указана стоимость тепла для распределения нагрузки с наименьшими затратами. Закупка тепла у третьих сторон для стран с переходной экономикой дело не новое впрочем, это не основной источник тепла. Развитие оптовой торговли может принести немалые выгоды. Во-первых, должна снизится цена на тепло, и предприятиям и электроэнергетическим [c.98]

Принятие взвешенного решения означает, что политики должны четко определиться с подходом, который будет применяться для обеспечения баланса спроса и предложения конкуренция между видами отопления или тарифное регулирование и энергетическое планирование. Это не значит, что каждый из подходов абсолютно не связан с регулированием или с конкуренцией. Конкурентный режим будет включать в себя регулирование природоохранных вопросов и вопросов безопасности, а режим регулирования может использовать конкуренцию оптовых цен для снижения издержек. [c.100]

Поспешное или плохо продуманное политическое решение об открытии рынка отопления для конкуренции может негативно отразиться на состоянии и перспективах сектора централизованного теплоснабжения. На настоящий момент все страны с переходной экономикой регулируют цены в секторе централизованного теплоснабжения, хотя многие разрешают конкуренцию между видами отопления. В некоторых странах данная практика привела к невыгодному положению систем централизованного теплоснабжения, так как компаниям-операторам ЦТ не [c.108]

Конкуренция между видами отопления чаще всего между централизованным теплоснабжением и индивидуальным газовым или электрическим отоплением [c.150]

Конкуренция между видами отопления [c.152]

Конкуренция между видами отопления может быть в высшей степени позитивной силой, если она стимулирует эффективность и снижение цен. Во многих странах существует в какой-то степени конкуренция между видами отопления, хотя страны, разрешающие зонирование централизованного теплоснабжения, ограничивают эту конкуренцию (это же характерно для стран и городов, требующих одобрения отключения со стороны компании-оператора ЦТ). Существуют свидетельства того, что в странах с большей конкуренцией между видами отопления, цены на тепло ниже, да и исследования в других секторах указывают на то, что конкуренция может снижать цены, хотя обсуждению этого вопроса именно с точки зрения сектора отопления посвящено очень немного исследований. В Таблице 5.1 приводятся данные по цене, рынку и политике в ряде европейских стран, где доминирует централизованное теплоснабжение. Страны, в которых отсутствует ценовое регулирование, -это страны, которые позволяют рынку самостоятельно сбалансировать [c.152]

Международный опыт показывает, что конкуренция между видами отопления может снизить цены на теплоэнергию при сбалансированном рынке. Правительства должны уделять пристальное внимание этому виду конкуренции. [c.153]

Когда правительство решает разрешить конкуренцию между видами отопления или прекратить регулирование цен на теплоэнергию вследствие этой конкуренции, задача высших должностных лиц заключается в том, чтобы сделать конкуренцию справедливой, а рынок сбалансированным. В процессе этого должностные лица могут оценить, насколько открытыми являются их рынки теплоснабжения на текущий момент. Ниже перечислен ряд показателей открытости рынков [c.154]

Когда регулятивные органы устанавливают цены на один или нескольких конкурирующих видов отопления, равновесие рынка может нарушиться, либо поставщик, цены которого регулируются, потеряет определенную долю своего рынка. По этой причине одновременное регулирование цен на централизованное теплоснабжение, а также разрешение или стимулирование конкуренции между видами отопления могут иметь нежелательные последствия. [c.156]

Прежде чем разрешить конкуренцию между видами отопления, органы государственной власти должны тщательно изучить рыночную конъюнктуру. Разрешив конкуренцию, они должны периодически проводить анализ рынка на предмет его сбалансированности и прозрачности. [c.157]

Конкуренция между видами отопления регулировать или нет [c.157]

Существует два основных подхода к конкуренции между видами отопления конкуренция с регулированием ценообразования и конкуренция без регулирования (есть еще третий вариант, зонирование, который позволяет населенным пунктам исключить конкуренцию на уровне потребителей, хотя сторонники данного способа утверждают, что конкуренция фактически существует уже в процессе энергетического планирования, в ходе которого определяются границы зон). Цены в тех странах, где нет тарифного регулирования, в целом ниже, чем там, где такое регулирование существует,- возможно, это происходит потому, что тарифное регулирование снижает гибкость и создает административное бремя, а оба эти фактора ведут к увеличению издержек. [c.157]

Независимо от того, как именно страна решает начать конкуренцию между видами отопления - единовременно или постепенно, что зависит от местных условий, - должностные лица и политики должны составить план и график этого процесса. Это поможет ускорить переход и лучше скоординировать политику между отдельными секторами и регионами. [c.158]

Хотя существуют значительные преимущества национального подхода к конкуренции между видами отопления, в некоторых случаях целевая либерализация цен на тепло с учетом местных условий может позволить странам снизить риски, связанные с либерализацией, и быстрее отказаться от тарифного регулирования. Высшие должностные лица могут ускорить процесс либерализации цен и улучшить координацию, составив подробный план этого процесса. [c.158]

Перспективы и задачи конкуренции между видами отопления [c.159]

Каковы же перспективы конкуренции между видами отопления За исключением городов с зонированием централизованного теплоснабжения, конкуренция между видами отопления уже существует, и, судя по всему, в будущем усилится. В большинстве стран с переходной экономикой это происходит вопреки сделанному политическому выбору, а не благодаря ему. Таким образом, рынок отопления во многих странах далек от равновесия, что создает проблемы для компаний-операторов ЦТ, потребителей, или сразу для обоих. Субсидии на газ, рост числа комплексных коммунальных предприятий и несбалансированность регулирования различных видов отопления - вот три наиболее важных барьера, стоящих на пути эффективной конкуренции между видами отопления. [c.159]

Быстрые изменения доли рынка могут привести к дестабилизации того или иного вида отопления. Компаниям-операторам ЦТ может потребоваться время, чтобы приспособиться к конкуренции. Чтобы ограничить риск, связанный с такими быстрыми переменами, должностным лицам и политикам следует принимать обдуманные решения, прежде чем стимулировать конкуренцию между видами отопления, а впоследствии постоянно контролировать ситуацию, обеспечивая справедливость конкуренции на практике. Такой строгий контроль представляет собой тщательно подготовленный и перспективный подход, и, следовательно, способен помочь избежать быстрых и дестабилизирующих отключений. Поскольку в большинстве стран с переходной экономикой уже имеется определенный уровень конкуренции между видами отопления, такой мониторинг особенно важен,- следует периодически разбираться с тем, "работает" ли конкуренция надлежащим образом, как это делается в Швеции. Это особенно важно непосредственно перед реализацией серьезных перемен в политике и сразу же после таких шагов, например, после либерализации цен или открытия рынка газо- и электроснабжения для конкуренции. [c.160]

Конкуренция между видами отопления при условии сбалансированности рынка может принести значительные преимущества для большинства заинтересованных сторон. Важно, что эта конкуренция может привести именно к таким переменам в секторе централизованного теплоснабжения, которые, судя по всему, необходимы для выживания сектора к повышению эффективности и качества обслуживания и снижению затрат. Впрочем, при либерализации цен непременно будут как победители, так и проигравшие,-отчасти потому, что барьеры для выхода на рынок, даже небольшие, будут существовать всегда. Определение того, как быстро открывать рынок теплоснабжения для конкуренции, является обдуманным шагом,- но когда общие выгоды могут быть весьма значительными, следует помнить, что сдерживание конкуренции не обязательно будет лучшим решением с точки зрения долгосрочной перспективы для любой из заинтересованных сторон. Принять сбалансированные решения поможет тщательный анализ и широкое публичное обсуждение этих вопросов. [c.161]

Учитывая малые размеры сетей централизованного теплоснабжения по сравнению, например, с электрическими сетями, было бы бессмысленно вводить розничную конкуренцию, в рамках которой клиенты выбирают среди компаний-операторов ЦТ. Более того, большинство систем в странах с переходной экономикой построены таким образом, что их структура ограничивает возможности поставщиков обеспечивать обслуживание всех клиентов в сети, и в этом заключается еще одна причина, по которой следует избегать розничную конкуренцию. Таким образом, оптовая конкуренция сама по себе не достаточна для того, чтобы сбалансировать рынок централизованного теплоснабжения. Там, где конкуренция между видами отопления используется для сбалансирования рынка, компании-операторы ЦТ заинтересованы ограничивать затраты, поэтому системы ЦТ стремятся иметь динамичную, нерегулируемую оптовую конкуренцию между поставщиками теплоэнергии. Когда тарифы регулируются, компании-операторы ЦТ имеют меньше мотивов закупать тепловую энергию из других источников даже в том случае, когда ее можно закупать по минимальной стоимости,- [c.161]

Существуют три модели, в рамках которых третьи стороны могут продавать тепловую энергию. Первая применяется в системе с конкуренцией между видами отопления. Две другие связаны со способами повышения требований обеспечения наименьших издержек в регулируемой системе централизованного теплоснабжения с помощью стимулирования использования сбросного тепла. Так, во второй и третьей модели используются неформальные или формальные права на доступ к сетям централизованного теплоснабжения для таких производителей сбросного тепла, как установки когенерации. Последняя модель в основном применяется в крупных системах. [c.163]

Оптовая конкуренция и конкуренция между видами отопления [c.164]

Оптовая конкуренция может быть очень эффективным механизмом там, где существует конкуренция между видами отопления, а цены на услуги централизованного теплоснабжения не регулируются. Такие условия стимулируют компанию-оператора ЦТ вести поиск источника поставок тепловой энергии с наименьшими затратами, так что она естественно стремится заключать контракты с установками когенерации и поставщиками сбросного тепла, если при этом удается соблюсти принцип наименьших затрат. Впрочем, конкуренция в данном случае не регулируется она складывается естественным образом в результате конкурентного давления на рынок со стороны различных видов отопления. По этой модели работает сектор централизованного теплоснабжения Швеции и Финляндии, где в снабжении тепловой энергией значительную роль играет сбросное тепло. В настоящее время в Финляндии наиболее высокий удельный вес электроэнергии, вырабатываемой на установках когенерации, и большая часть теплоснабжения системами ЦТ в стране обеспечивается когенерацией и, в меньшей мере, за счет сбросного тепла. В Швеции в ЦТ когенерация и тепловая энергия, вырабатываемая мусоросжигательными установками, также играет важную роль. [c.164]

Существуют значительные различия во мнениях относительно необходимости регулирования оптовой конкуренции в рамках централизованного теплоснабжения при наличии конкуренции между видами отопления. В пользу регулирования высказываются следующие ДОВОДЫ 1) потребители услуг централизованного теплоснабжения не всегда способны переключаться на иной вид отопления из-за высоких затрат на переключение, так что компания-оператор ЦТ может злоупотреблять своим монопольным положением в краткосрочной перспективе, и 2) поставщики сбросного тепла могут продавать тепловую энергию лишь одному покупателю, и поэтому не получают конкурентной цены за свою продукцию. В настоящее время в правительстве Швеции обсуждается идея ввести обязательную оптовую конкуренцию в крупнейших системах централизованного теплоснабжения страны. Аналогично, Литовский институт энергетики отмечает, что конкуренция между производителями тепловой энергии пошла бы на пользу сектору ЦТ в Литве. По мнению сотрудников института, в крупных системах, где удельный вес каждого производителя менее 25%, даже может быть допустимо введение розничной конкуренции. Это интересная идея, которая, впрочем, так и не была опробована на практике. Противники такого регулирования полагают, что конкуренция между видами отопления сама по себе создает стимулы для снижения затрат, причем затраты могут вырасти из-за регулятивных требований. Как показывают исследования, проведенные в Швеции, отделение производства от передачи и распределения тепла при сбалансированном рынке тепловой энергии [c.164]

Каковы перспективы оптовой конкуренции Оптовая конкуренция может работать в регулируемой системе, и этот вариант может оказаться оптимальным для стран, где не существует необходимых условий для конкуренции между видами отопления при нерегулируемых тарифах. [c.174]

По мере того, как различные страны будут накапливать опыт оптовой конкуренции в сфере электроэнергетики и газового хозяйства, ведущие должностные лица, вероятно, будут более склонны применять концепцию к новым секторам, включая и сектор централизованного теплоснабжения. Это уже происходит в Литве и планируется в Польше. Литва сочетает элементы оптовой конкуренции с конкуренцией между видами отопления, что, по крайней мере, на бумаге решает задачи как оптовой, так и розничной конкуренции. Скорее всего, участятся и попытки внедрить в небольших масштабах теплоснабжение с наименьшими затратами на существующих сетях, как это происходит в Дебрецене. Когда тарифы привязаны не к затратам, а к стимулам, у компаний-операторов ЦТ появляются определенные предпосылки закупать тепловую энергию с наименьшими затратами. Ряд стран с переходной экономикой рассматривает возможность отказа от тарифов, привязанных исключительно к затратам, или уже отказались от них. Успех одной страны может стать стимулом для других, так что, возможно, конкуренция в какой-то форме постепенно будет набирать обороты в странах с переходной экономикой. [c.175]

Конкуренция между видами отопления может эффективно сбалансировать спрос и предложение. В данном случае конкуренция означает, что у потребителей есть выбор между различными способами отопления их домов и офисов. Такая конкуренция существует в большинстве стран с переходной экономикой, и более всего ощутима в новых странах-членах ЕС. В этих странах данный вид конкуренции укрепился не вследствие измененной регулирующей базы, а благодаря ценовым и прочим рыночным факторам субсидирование тарифов на газ продолжалось дольше, чем субсидирование тарифов на централизованное теплоснабжение. Однако низкий уровень услуг ЦТ также способствовал увеличению количества различных конкурирующих видов отопления. Финляндия, Швеция, Великобритания и несколько других стран ОЭСР не регулируют тарифы на ЦТ, так как считают, что конкуренция со стороны других видов отопления уже создает сбалансированный рынок. В странах с переходной экономикой тарифы на услуги централизованного теплоснабжения продолжают регулироваться (также как и тарифы на газ и электроэнергию для бытовых потребителей). Однако компании-операторы могут потерять и теряют свою долю на рынке в тех случаях, когда их цены слишком высоки или качество слишком низкое. [c.30]

Следующие факторы значительно тормозят конкуренцию между видами отопления субсидирование какого-либо энергоносителя, повсеместные неплатежи, неспособность большой части населения оплатить переход на местные котельные, прочие серьезные барьеры, препятствующие установлению рыночного равновесия. Таким образом, на данный момент для России или большинства других стран бывшего Советского Союза регулирование может стать лучшим вариантом, чем конкуренция, хотя этим странам следует двигаться к конкуренции по мере устранения потенциальных барьеров. С другой стороны, многие страны в Центральной Европе, особенно те, в которых применяется регулирование, ориентированное на конкуренцию, как, например, тарифные потолки, возможно, готовы либерализовать цены на ЦТ и позволить рынку самостоятельно сбалансировать спрос и предложение. На самом деле, в некоторых случаях постоянное регулирование цен может быть обременительным для сектора централизованного теплоснабжения, так как компании вынуждены конкурировать между собой, но при этом у них нет необходимой гибкости для изменения своих цен в зависимости от рыночной конъюнктуры. Защита потребителя - дело благородное, но в конечном итоге, если конкуренция создаст более действенные стимулы для снижения цен, чем это возможно в условиях регулирования, именно она обеспечит наилучшую защиту потребителей. [c.31]

Самой распространенной формой конкуренции в секторе централизованного теплоснабжения, безусловно, является конкуренция между видами отопления. В этом случае конкуренция означает, что у потребителей есть выбор между различными видами отопления домов и офисов. Данный вид конкуренции существует в большинстве стран с переходной экономикой, а среди стран, недавно вступивших в ЕС, он наиболее распространен. В этих странах он появился не как следствие изменившегося регулятивного механизма, а вследствие изменения цен и иных рыночных факторов тарифы на газ субсидировались дольше, чем тарифы на услуги систем централизованного теплоснабжения, однако низкое качество обслуживания со стороны систем ЦТ также сыграло свою роль в повышении удельного веса конкурирующих видов отопления на рынке. В Финляндии, Швеции, Великобритании и ряде других стран-членов ОЭСР тарифы ЦТ не регулируются, потому что, по их мнению, конкуренция с другими видами отопления обеспечивает сбалансированность рынка. В странах с переходной экономикой цены ЦТ до сих пор регулируются (как и цены на газ и электроэнергию в коммунально-бытовом секторе), но операторы ЦТ могут утратить часть рынка, если их цены чрезмерно завышены, или когда качество обслуживания слишком низкое в сравнении с конкурирующими видами отопления, и такие случаи действительно имеют место. [c.150]

Правительства, которые стремятся использовать конкуренцию между видами отопления для обеспечения сбалансированности своих рынков теплоснабжения, должны рассмотреть возможность отказа от тарифного регулирования, что позволит снизить затраты операторов централизованного теплоснабжения. Многие страны Центральной Европы, особенно те, которые в настоящее время используют более рыночноориентированные подходы к регулированию, как, например, тарифные потолки, возможно, готовы либерализовать цены на ЦТ и позволить рынку самостоятельно сбалансировать спрос и предложение. Фактически, в [c.157]

Еще одним вариантом либерализации централизованного теплоснабжения является оптовая конкуренция. Данный вид конкуренции возможен как в сочетании с конкуренцией между видами отопления, так и без нее. Важно подчеркнуть, что под оптовой конкуренцией мы подразумеваем не конкуренцию на спотовых рынках или розничную конкуренцию, а скорее всего способность третьих сторон продавать тепловую энергию основной компании-оператору ЦТ, обычно в рамках долгосрочных или среднесрочных контрактов, заключаемых по результатам переговоров. Копенгаген, где конкуренция между видами отопления отсутствует, является самым распространенным примером использования таких контрактов. [c.161]

Энциклопедия по машиностроению XXL

Оборудование, материаловедение, механика и ...