ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы Социальная политика из "От холода к теплу " При этом некоторым семьям потребуется помощь для того, чтобы они могли свести концы с концами, включая оплату за теплоэнергию. Например, основной кормилец в семье остается без работы, или же супруги-пенсионеры обнаруживают, что реальный размер их пенсий уменьшается под воздействием инфляции. Все страны с переходной экономикой обеспечивают какую-то поддержку малообеспеченным семьям, хотя степень развития сетей социального обеспечения варьируется. Значительная часть социальных выплат направляется на теплоэнергию либо в виде субсидий, либо в виде общих пособий по социальному обеспечению, включающих денежные средства на оплату тепла. Таким образом, политика в области централизованного теплоснабжения может оказать существенное воздействие на политику в области социального обеспечения. Когда системы ЦТ плохо эксплуатируются и являются неэффективными, социальные выплаты могут превратиться в основное бремя для национальных и местных бюджетов. Это происходит, например, в России, где субсидии на тепло остаются почти без изменения, несмотря на повышение тарифов на теплоэнергию. Одна из проблем состоит в том, что отсутствие инвестиций делает централизованное теплоснабжение все более дорогостоящим, так что с течением времени проблема лишь усугубляется. Российское правительство осознает это и в настоящее время рассматривает новый закон о теплоснабжении, который бы стимулировал приток инвестиций в сектор централизованного теплоснабжения благодаря более рациональному планированию и привлечению к сотрудничеству частного сектора. [c.258] В большинстве стран с переходной экономикой, как, например, в России, политика по обеспечению социальной защиты тесно связана с политикой централизованного теплоснабжения, поэтому оба эти вопроса должны рассматриваться в координации друг с другом. [c.258] Размер платежей также делает решение этих проблем на местном уровне почти невозможным, поскольку уровень безработицы в некоторых городах выше, чем в других, а налоги в большинстве стран взимаются в основном на национальном уровне. [c.259] Вернуться к основной статье