ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы ГСС и перспективы вступления России в ВТО из "Основы стандартизации сертификации метрологии " Разработка и публикация Концепции Национальной системы стандартизации способствует усилению степени прозрачности ГСС, что является одним из требований ГАТТ/ВТО. [c.95] Кроме того, этот документ может рассматриваться как протрамма дальнейшего развития системы стандартизации в России в целях интеграции национальной экономики в мировое хозяйство, а не в целях решения задач в условиях командно-административного харакгера экономики. В этой связи ускоряются темпы гармонизации российских стандартов с международными в 1997 г. гармонизованных нормативных документов было 16%, в 1998 г. — 50%, к 2000 г. планируется 75%. [c.95] Генеральное соглашение по Тарифам и торговле (ГАТТ) действует с 1947 г. По сути это межправительственный договор 123 государств, который определяет их права и обязанности во внешнеторговых отношениях. Около 20 государств, в том числе и Россия, рассматриваются как потенциальные члены Соглашения и фактически находятся в стадии присоединения. [c.95] В декабре 1993 г. было принято решение о преобразовании ГАТТ во Всемирную торговую организацию (ВТО). При этом многостороннее Соглашение по тарифам и торговле стало составной частью новой организации, в ее компетенцию вошли и другие вопросы защита прав интеллектуальной собственности, инвестиционная деятельность, торговля услугами (в том числе банковскими, страховыми, транспортными). 1 января 1995 г. ВТО начала функционировать официально. [c.95] Основные требования Кодекса по стандартам касаются стандартизации, оценки соответствия, информации. [c.96] В области стандартизации главное требование сводится к тому, чтобы нормативный документ не превратился в технический барьер в торговле. Стороны должны гарантировать, что при разработке, принятии и применении технических регламентов и стандартов обеспечивается устранение препятствий для международной торговли. В большой степени этого можно достигнуть использованием международных стандартов. Поэтому, планируя разработку национального технического регламента или стандарта, необходимо убедиться в наличии соответствующего международного стандарта (либо его проекта) и принять его за основу (полностью или частично) разрабатываемого нормативного документа. [c.96] В области информации каждая сторона обязана создать информационно-справочную службу, в задачу которой входит предоставление информации заинтересованным лицам других сторон о разрабатьшаемых или принятых технических регламентах. Это в равной степени относится к нормативным документам как центральных и местных правительственных органов, так и неправительственных органов, имеющих юридическое право вводить технические регламенты, а также региональных организаций по стандартизации (если перечисленные органы являются их участниками). Данное требование относится в равной степени как к стандартам, так и к системам оценки соответствия, которые разрабатываются или действуют на территории сторон и применяются центральными (местными) правительственными органами (имеющими юридическое право вводить технические регламенты). Указания по оценке соответствия касаются и региональных организаций по сертификации, членами которых состоят названные выше органы. [c.97] Информационно-справочная служба должна также информировать о печатных изданиях, в которых публикуются уведомления о введении новых документов, а если они не опубликованы — о месте их нахождения. [c.97] В целях более полной гармонизации технических регламентов страны — члены ГАТТ/ВТО должны активно участаовать в работе соответствующих международных органов по стандартизации, разрабатывающих международный стандарт на тот вид продукции, для которого планируется принятие технического регламента. [c.98] Б отношении процедур оценки соответствия товара требованиям технических регламентов или стандартов устанавливается обязанность стран-участниц гарантировать выполнение центральными правительственными органами положения о доступе к проведению оценки для поставщиков продукции, производимой в других странах. Доступ влечет за собой право поставщика на оценку соответствия на месте изготовления продукта и получение знака соответствия, если соблюдались правила системы. [c.98] Информация по испытаниям продукции, выпускаемой на территории других стран-участниц, так же конфиденциальна, как и для отечественной продукции — этого требует защита законных коммерческих интересов. [c.98] Соглащение по техническим барьерам в торговле признает важность взаимного признания оценки соответствия для развития международной торговли. Страны-участницы должны гарантировать, что их процедуры оценки соответствия обеспечивают достоверное доказательство соответствия товара техническим регламентам (стандартам), что может быть признано в других странах. Соглашение допускает, что при этом может бьт то или иное различие в самих процедурах и в организации процесса, в связи с чем возможны соответствующие консультации. [c.98] Как видно из изложенного выше, политика стаццартизации в России во многом направлена на гармонизацию с положениями Кодекса по стандартам. [c.98] Но есть еще и нереализованные требования. Так, к основополагающим стандартам принята поправка, касающаяся введения нового для России обязательного нормативного документа — технического регламента, однако практики его применения в стране нет. [c.99] Кроме задач, связанных с присоединением к ГАТТ/ВТО, перед Россией со стороны ВТО поставлены условия, которые необходимо выполнить для присоединения еще к одному соглашению ВТО — по стандартным и фитосанитарным мерам. В этом направлении совместно с Госстандартом работают и другие организации (Минздрав — в лице Департамента Госсанэпиднадзора, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, Государственный комитет РФ по рыболовству и др.), усилиями которых в основном подготовлена нормативноправовая база. Принятые ранее основные законодательные документы в России (Закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и Закон О ветеринарии ) дополнены правилами и нормами. Так, нормативный документ Сан-ПиН 2.3.2.560-96 Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов , содержащий около 20 тыс. показателей, на 95% отвечает требованиям Комиссии ФАО/ВОЗ Кодекс Алиментариус . [c.99] Продолжается гармонизация российских санитарных правил и норм с международными, разработаны Правила сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, при Минздраве РФ создается Информационно-справочный центр по вопросам Соглащения ВТО в области фито-санитарных норм. [c.99] Методическая помощь России во всем диапазоне деятельности Госстандарта предусмотрена проектом ТАСИС. Цель проекта — развитие российской системы стандартизации и сертификации для ее более полной гармонизации с европейскими правилами. Эксперты ТАСИС намерены передать России свой опыт работы в строгих рамках ГАТТ/ВТО. [c.99] В рамках программы группа российских специалистов занимается гармонизацией комплекса стандартов в области электротехники с целью устранения нетарифных барьеров в торговле. [c.100] Финансирование работ на безвозмездной основе осуществляет ЕС. [c.100] Вернуться к основной статье