ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы БОЛЕЕ ШИРОКАЯ ПЕРСПЕКТИВА из "От холода к теплу " Системы централизованного теплоснабжения обладают потенциалом высокой энергетической эффективности, что может принести стране значительные экологические и экономические выгоды. Большинство систем ЦТ в странах ОЭСР являются весьма эффективными. Эффективность использования энергии продолжает оставаться проблемой для систем централизованного теплоснабжения в бывших социалистических странах, хотя важно признать, что эффективность таких систем в странах с переходной экономикой сегодня выше, чем 10-15 лет назад. Таким образом, процесс в этой сфере идет. В этом разделе приводится краткий обзор политических мер, которые могут способствовать эффективности, как в рамках систем централизованного теплоснабжения, так и в части потребления. В обоих случаях настоящий обзор синтезирует основные направления политики в несколько категорий. Сравнительно небольшое число основных политических мер направлено исключительно на эффективность систем ЦТ либо конечных потребителей в этой главе определяются те из них, которые имеют наибольшее значение для централизованного теплоснабжения. [c.237] На Рисунках 8.3 и 8.4 представлена некоторая исходная информация, показывающая сравнительные уровни энергоемкости в разных странах. Энергоемкость определяет количество энергии, требуемой в среднем на единицу экономического производства (ВВП). Уровни энергоемкости существенно различаются в зависимости от уровней развития тяжелой промышленности, региональных климатических условий и различных политических мер по отношению к энергоэффективности. Данные приведены как на основе паритета покупательной способности, так и курсов обмена. В целом паритет покупательной способности является более точным способом сопоставления подобных данных в разных странах, однако в ходе оценки факторов конверсии покупательной способности курсы обмена также могут способствовать демонстрации различий между странами. [c.237] Источник статистические данные МЭА. [c.238] Каждая страна подходит к вопросам эффективности централизованного теплоснабжения по-разному. В связи с этим политические стратегии, описанные ниже, сгруппированы не на основе их относительного воздействия или важности, которые в разных странах различны, но скорее по тому, относятся ли эти меры к группе добровольных или обязательных. Из этого не следует, что одна группа лучше, чем другая, но такая организация позволяет упростить описание, в частности, поскольку ряд государственных стратегий относится к нескольким категориям сразу. [c.238] Источник статистические данные МЭА. [c.239] Применение механизма сравнительного анализа (бенчмаркинг -, ряд стран включил уровни эффективности в свою тарифную систему. В других странах, подобно Швеции, компании-операторы ЦТ устанавливают уровни эффективности на добровольной основе, поскольку цены не регулируются. Программы сравнительного анализа, более подробно описанные ниже, основаны на определении уровней. Применение механизма сравнительного анализа может принести выгоду системам централизованного теплоснабжения стран с переходной экономикой, дав им возможность активно и постоянно повышать эффективность в сравнении с национальными или мировыми лидерами по эффективности. [c.239] Описанное выше Соглашение МЭА действует таким же образом, хотя и не является программой оптимального опыта как таковой. Министерство энергетики США разработало программу под названием Промышленные отрасли будущего , объединяющую экспертов из конкретных отраслей тяжелой промышленности, например, алюминиевой промышленности, с целью разработки новых подходов и технологий. Другая американская программа предоставляет бесплатные энергоаудиты малым и средним производителям через Центры промышленной оценки, одновременно предоставляя обучение в области промышленной энергоэффективности выпускникам институтов. [c.241] Централизованное теплоснабжение используется в целом ряде секторов (включая коммунально-бытовой, коммерческий и промышленный), поэтому представляется сложным обобщить все соответствующие программы энергетической эффективности, разработанные правительственными органами. Большей частью, те же программы энергоэффективности, что описаны выше, применимы и к централизованному теплоснабжению, и к отраслям-потребителям тепловой энергии. 2 в данном разделе внимание сосредоточено на программах, способствующих тепловой эффективности зданий. [c.241] Стратегии, способствующие внедрению контрольно-измерительной аппаратуры в зданиях или квартирах, могут значительно усилить действие других мер повышения энергоэффективности конечных потребителей. Потребители, чьи счета за тепловую энергию основаны на замере расхода, имеют стимул к сокращению потерь тепла в своих помещениях посредством, например, лучшей изоляции, двойного остекления окон и иных способов защиты зданий. Во многих странах установка измерительных приборов является обязательной (см. Главу 3). [c.242] В большинстве стран с переходной экономикой имеется четыре основных типа политических стратегий, способствующих энергоэффективности в существующих зданиях финансовая поддержка, информационные кампании, энергоаудиты или сертификация существующих зданий, а также меры повышения эффективности зданий, принадлежащих государству. Финансовая поддержка может варьироваться от частичной поддержки инвестиций в энергоэффективность и помощи в привлечении финансирования от крупных организаций финансового развития, как, например. Всемирный Банк, до предоставления гарантий, необходимых для такого финансирования. Популярностью пользуются информационные кампании, поскольку они сравнительно недороги и могут быть достаточно эффективны. Многие страны, включая Польшу, Чешскую Республику и Украину, спонсируют телевизионную рекламу, поддерживающую энергоэффективность, другие печатают и распространяют среди населения брошюры или организуют специальные общедоступные информационные центры. [c.243] Следующие два типа стратегий не столь универсальны. В большинстве стран энергоаудиты или сертификация существующих зданий не требуются. В России действует добровольная программа сертификации энергетического состояния зданий через энергетические паспорта зданий . В паспорта записываются основные сведения об эксплуатации и состоянии зданий в простом, легко проверяемом формате. Новый болгарский Закон об энергоэффективности требует проводить энергоаудиты зданий площадью более 1000 м (в соответствии с Директивой ЕС о зданиях), и новые страны-члены ЕС должны будут сделать то же самое. В России, Украине и в ряде других стран существуют программы повышения энергоэффективности, частично смоделированные по образцу американской Федеральной программы энергетического менеджмента. Правительство Украины ежегодно выделяет около 5 млн. на такую программу и распределяет средства на основе конкурентных предложений от государственных предприятий со всей страны. [c.243] В других странах ОЭСР применяются и иные политические меры, которые стоит отметить. Например, в странах ОЭСР весьма распространено предоставление налоговых льгот для инвестиций, направленных на усовершенствование энергоэффективности, хотя большинство стран с переходной экономикой не использует налоговую политику в этих целях. В некоторых странах также оказывается поддержка по усовершенствованию энергоэффективности в домохозяйствах с низким доходом, поскольку это способствует не только улучшению экологии, но и предоставляет социальную поддержку нуждающимся (в долгосрочной перспективе такой подход оказывается намного более экономически эффективным по сравнению с действующей системой поддержки энергообеспечения посредством коммунально-бытовых платежей). Любопытная практика применяется в Швеции, где домовладельцы обязаны содержать свои здания в соответствии с определенными нормами, что является условием для сдачи помещений в аренду,- правила энергопользования также включены в эти нормы. Это позволяет очень легко повышать эффективность в большей части жилищного фонда по мере совершенствования технологий. [c.245] Целевые политические меры и программы, направленные на повышение энергоэффективности, могут играть важную роль в национальной и местной энергетической стратегии. Особое значение имеют строительные нормы и правила. Добровольные программы легче претворяются в жизнь и в меньшей степени подвержены коррупции со стороны влиятельных инспекционных органов по сравнению с обязательными аудитами. Политические меры по оказанию содействия в финансировании обычно наиболее эффективны в том случае, когда она направлены на оптимизацию средств, например, посредством предоставления гарантий под займы вместо грантов. [c.245] Когенерация и энергоэффективность являются главными ответами на вопрос, почему высокопоставленные чиновники, занимающиеся разработкой стратегий, тщательным образом рассматривают вопросы централизованного теплоснабжения и должны это делать впредь. Именно благодаря когенерации и энергоэффективности системы ЦТ при надлежащем управлении крайне экологичны и рентабельны в эксплуатации. Во многих странах с переходной экономикой имеется потенциал для повышения энергоэффективности и перехода от раздельного производства тепло- и электроэнергии к когенерации. На самом деле страны с переходной экономикой находятся в завидном положении, так как могут обеспечить большие тепловые нагрузки, что является предпосылкой для когенерации. [c.245] Существует разные политические стратегии для развития когенерации и усовершенствования энергоэффективности. Страны с переходной экономикой уже предприняли многие важные шаги в данном направлении, но они могут рассмотреть и различные другие политические меры, исходя из опыта стран ОЭСР. Директивы ЕС и предложения по когенерации, а также энергетические услуги по обслуживанию зданий помогут гармонизировать политику ЕС в данной области и в некоторых случаях поднять уровень требований для стран с переходной экономикой. [c.246] Вернуться к основной статье