ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы Международное сообщество другие роли из "От холода к теплу " Международное сообщество не вправе самоустраняться от усилий стран с переходной экономикой по трансформации сектора централизованного теплоснабжения, потому что результаты этих усилий имеют глобальное значение для охраны окружающей среды и энергетической безопасности. Если страны с переходной экономикой смогут сохранить свои системы ЦТ и повысить эффективность их работы, это приведет к значительной экономии топлива и сокращению выбросов парниковых газов. Доведя уровни когенерации до западных показателей и улучшив топливную структуру на модернизированных предприятиях, страны с переходной экономикой смогут обеспечить экономию топлива, эквивалентную 80 млрд. кубических метров газа в год. Это приведет к сокращению выбросов двуокиси углерода на 350 млн. тонн в год. [c.202] Впрочем, роль международного сообщества не ограничивается предоставлением финансовых средств для инвестирования в инфраструктуру централизованного теплоснабжения. Как отмечалось выше, международное финансирование может помочь и в разработке успешных показательных проектов, которые можно воспроизвести. [c.202] Международное сотрудничество способно помочь бывшим социалистическим странам сформулировать действенную политику в сфере централизованного теплоснабжения и связать ее с общенациональной политической программой. При этом существование международной помощи не может заменить эффективную разработку национальной политики. Адекватно структурированная международная помощь может обеспечить национальные правительства информацией о преимуществах и недостатках той или иной политики, а также помочь сформулировать предложения по разработке стратегии ее осуществления. [c.203] В последние 10-15 лет действия международных финансовых институтов, межведомственных правительственных организаций, неправительственных организаций и отдельных стран прямо или косвенно оказывали влияние на разработку политики в сфере централизованного теплоснабжения в странах с переходной экономикой, как следует из приведенных ниже примеров. [c.203] В ряде других стран международные эксперты и консультанты оказывают содействие в разработке стратегических политических решений. Например, стратегия Молдовы в области теплоснабжения и проект соответствующего законодательства разработаны при поддержке Агентства США по международному развитию. [c.205] Международное обсуждение политики в области централизованного теплоснабжения и принятые в результате меры могут помочь странам в разработке эффективной политики с помощью обмена информацией об извлеченных уроках и оптимальной практике. Именно поэтому МЭА в 2002 году приступило к реализации инициативной программы в области ЦТ. Эта программа преследует две цели повысить внимание к проблемам и возможностям централизованного теплоснабжения на уровне, на котором принимаются высшие политические решения, и проанализировать оптимальные политические подходы для решения сложных задач, стоящих перед сектором. Высокопоставленные участники конференции по вопросам политики в области ЦТ, проведенной под эгидой МЭА в Праге в феврале 2004 года, обратили особое внимание на важность обмена опытом между странами при разработке общенациональной политики. Эта публикация нацелена на стимулирование дальнейшего обсуждения. Такое обсуждение и обмен опытом приносят пользу не только странам с переходной экономикой, но и многим другим странам-членам ОЭСР. Очень немногие страны-члены ОЭСР на настоящий момент имеют четко сформулированную политику в области централизованного теплоснабжения, однако высшим должностным лицам следует обратить более пристальное внимание на потенциальные преимущества ЦТ с точки зрения охраны природы, энергетической безопасности и решения социальных вопросов. [c.205] Политика в области централизованного теплоснабжения требует расширенного обсуждения как на международных форумах, так и в ходе двусторонних контактов. Международному сообществу следует активнее уделять внимание экономической и природоохранной важности ЦТ и сотрудничать с правительствами стран с переходной экономикой в деле интеграции политики в области теплоснабжения в общий контекст энергетической политики. [c.206] Учитывая ухудшение технического состояния многих систем централизованного теплоснабжения в странах с переходной экономикой, необходимы крупные инвестиции для повышения их эффективности и качества оказываемых услуг. При инвестициях в сектор централизованного теплоснабжения следует учитывать необходимость сбалансировать предложение и спрос. [c.206] Коммерческое финансирование и частные капиталовложения играют все более важную роль в ряде стран, особенно в Центральной Европе и Прибалтике. В ряде других стран еще немало предстоит сделать, чтобы сектор централизованного теплоснабжения стал привлекательным для частных инвесторов. Таким образом, национальные и международные механизмы помощи до сих пор играют важную роль в регионе. Высшим должностным лицам следует тщательно разрабатывать эти механизмы с тем, чтобы не искажать рынок эти механизмы должны стимулировать и облегчать коммерческое финансирование, а не мешать ему. [c.206] Национальная политика повышения привлекательности ЦТ для коммерческого финансирования включает в себя, в частности тарифную политику, нацеленную на возмещение издержек, стабильный и предсказуемый механизм регулирования деятельности компаний-операторов ЦТ, правовые механизмы обеспечения соблюдения платежной дисциплины и соответствующую базу для участия частного сектора. [c.206] Роль международного сообщества не ограничивается обеспечением финансирования для вложения средств в инфраструктуру ЦТ. Международное сотрудничество может помочь бывшим социалистическим странам в разработке действенной политики в области централизованного теплоснабжения и ее эффективной привязке к общенациональной политике. Впрочем, международная помощь не способна заменить разработку эффективной общенациональной политики. [c.206] Вернуться к основной статье