ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы Предисловие из "От холода к теплу " Централизованное теплоснабжение (ЦТ) является важным источником энергии для стран с переходной экономикой, так как в настоящее время на его долю приходится 60% обеспечения населения теплом и горячей водой в этих странах. ЦТ является экономически эффективным и экологически благоприятным источником тепла и электроэнергии для городов, а также может сыграть важную роль в сокращении и стабилизации углеродных выбросов. Успешное реформирование сектора централизованного теплоснабжения в странах с большими объемами производства или транзита энергоресурсов, как Россия и Украина, может способствовать повышению энергетической безопасности в регионе и Западной Европе. Однако многие системы ЦТ в странах с переходной экономикой сталкиваются с рядом проблем неэффективное производство тепла, затраты, превышающие доходы, и падение объема продаж. [c.3] Данная книга призвана оказать содействие правительствам в формировании стратегических подходов для эффективного решения ключевых проблем в сфере централизованного теплоснабжения. Сначала рассматриваются преимущества ЦТ, которые являются стимулом для проведения политических реформ. Далее производится оценка основных причин проблемной ситуации, сложившейся в секторе централизованного теплоснабжения в большинстве стран с переходной экономикой недостаточное внимание к потребителю, низкая эффективность, избыток производственных мощностей и неравные условия. В книге предусматриваются два пути решения данных проблем при достижении максимального потенциала ЦТ более совершенное регулирование или конкуренция. Оба варианта реализуемы. Тем не менее, важно, чтобы правительства четко определили механизм, который будет применяться для баланса спроса и предложения, т.е. либо это будет осуществляться за счет тарифного регулирования и энергетического планирования, либо на основе конкуренции между различными видами отопления. Даже при наличии конкуренции, правительство по-прежнему должно играть важную роль в части мониторинга рынка, рассматривая и решая проблемы дисбаланса, в целях обеспечения справедливой конкуренции и гарантии того, что теплоснабжение самых бедных потребителей производится в соответствии с принципами эффективности и справедливой конкуренции. Выбор четкого пути развития сектора позволит изменить культуру деловых отношений в области ЦТ путем перехода от модели, в которой приоритетным элементом является производство, к модели, где основное внимание уделяется потребителю. Необходимо четко осознать важность централизованного теплоснабжения для национальной энергетической стратегии для того, чтобы его можно было включить в политическую повестку дня и обеспечить равные условия для всех заинтересованных сторон. [c.3] Международное энергетическое агентство уже давно работает над проблематикой централизованного теплоснабжения и вопросами о его включении в широкий круг политических задач. Наиболее наглядным результатом такой работы является Исполнительное соглашение по централизованному теплоснабжению и охлаждению и когенерации (1А DH ). Это исследовательская программа, совместно осуществляемая десятью странами, которая направлена на развитие новых технологий ЦТ в целях энергосбережения и защиты окружающей среды. МЭА также собирает и публикует статистические данные о теплоснабжении и периодически проводит оценку политических стратегий, реализуемых в секторе централизованного теплоснабжения тех или иных стран, что является частью комплексных обзоров по энергетике. В 2002 году МЭА положило начало инициативе о централизованном теплоснабжении в странах с переходной экономикой для того, чтобы добиться понимания и подчеркнуть важность этого вопроса посредством проведения конференций, политических брифингов и дискуссий с правительствами стран. Данная книга является результатом этой работы. С момента начала инициативы, два из трех национальных законов о теплоснабжении в странах с переходной экономикой вступили в силу, а в нескольких других странах в настоящее время ведется рассмотрение законопроектов в сфере теплоснабжения. Мы надеемся, что данная публикация предоставит своевременную информацию и послужит стимулом для правительств, которые в данный момент формируют и совершенствуют свои соответствующие стратегические курсы развития сектора централизованного теплоснабжения и включают их в комплексную энергетическую стратегию. [c.4] Вернуться к основной статье