ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы Содержание, виды и применение технических регламентов из "Основы технического регулирования " Определение ТР, данное в ФЗ О техническом регулировании , ранее приведено в подразд. 2.1. [c.51] Принятие технических регламентов по изложенным правилам означает, что министерства и другие ведомства больше не смогут устанавливать обязательные требования к продукции и процессам ЖЦП. Об этом говорится в ФЗ О техническом регулировании Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных ст. 5 настоящего Федерального закона (ст. 5 относится к оборонной продукции. — Прим. авт.). [c.51] Что касается международных договоров, то такой договор также должен быть ратифицирован на федеральном уровне. [c.51] Правительство Российской Федерации вправе издать постановление о техническом регламенте до вступления в силу соответствующего федерального закона. При этом порядок принятия такого постановления должен полностью соответствовать требованиям ФЗ О техническом регулировании . [c.51] Президент Российской Федерации вправе издать указ о техническом регламенте, не придерживаясь процедуры, предусмотренной ФЗ (п. 1 ст. 10). Однако указ может быть издан в исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. [c.51] Поэтому предполагается, что основной будет являться процедура принятия технических регламентов в статусе федеральных законов. [c.51] Основное содержание технического регламента составляют обязательные требования к объектам технического регулирования в соответствии с целями, определенными в ст. 6 ФЗ О техническом регулировании (см. подразд. 1.3). [c.51] Использование ТР для других целей, кроме указанных трех, не допускается. [c.51] Технический регламент представляет собой наиболее жесткую форму регулирования со стороны государства, и применяется он в тех случаях, когда другие формы регулирования не обеспечивают безопасность общества и граждан. [c.51] Кроме того, согласно ФЗ О техническом регулировании технические регламенты устанавливают лишь минимально необходимые требования, являющиеся при этом исчерпывающими. Очень важно понимать, что означают эти нормы закона. В Словаре русского языка С.И. Ожегова слово исчерпывающий трактуется как всесторонний, полный, законченный. Именно такими и при этом минимально необходимыми должны быть в технических регламентах требования к продукции. То есть, с одной стороны, они не должны ущемлять поставщиков больше, чем это вытекает из положений ст. 6, с другой — должны быть проанализированы все возможные виды опасности, установленные в ст. 7 п. 1, и все возможные аспекты риска причинения вреда. В ст. 7 определены минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность излучений биологическую безопасность взрывобезопасность механическую безопасность пожарную безопасность промышленную безопасность термическую безопасность химическую безопасность электрическую безопасность ядерную и радиационную безопасность электромагнитную совместимость. [c.52] Требования к единству измерений, указанному в этой же статье, в данном учебном пособии не рассматриваются. Согласно ФЗ не включенные в технические регламенты требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правилам идентификации, требованиям к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут иметь обязательный характер. [c.52] Виды технических регламентов. Согласно ст. 8 ФЗ О техническом регулировании технические регламенты делятся на два вида — общие и специальные. Обязательные требования к отдельным видам продукции и процессам ЖЦП определяются совокупностью их требований. При этом требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В требованиях специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции и процессов. [c.52] главным признаком общего технического регламента является то, что он устанавливает минимальные требования, которые распространяются на любые виды продукции и процессы ЖЦП. [c.53] Общие технические регламенты в силу их распространения на все объекты регулирования в равной степени называют горизонтальными регламентами. Они задают базовые требования для всех объектов технического регулирования (рис. 2.2). [c.53] Следует отметить, что при разработке ТР общее число нормативных документов сократится. Так, специалисты Госстроя России считают, что все аспекты безопасности в этой области можно отразить в 25 — 30 технических регламентах (в настоящее время действует 360 СНиП). По продовольственной продукции и сельскохозяйственному сырью имеется 730 стандартов, а технических регламентов предполагается разработать взамен их около 30. [c.54] В приложении 2 приведен проект специального ТР Упаковка и обращение с упаковочными отходами . [c.54] Второй способ задания требований безопасности предполагает, что минимально необходимые показатели — это существенные требования европейских директив. Если техническим регламентом задаются минимально необходимые показатели в виде существенных требований, качественно определяющих необходимый уровень безопасности, то изготовитель должен установить конкретные значения параметров продукции, отвечающие существенным требованиям. Доказательство соответствия этих параметров существенным требованиям технического регламента может обеспечиваться путем их сопоставления с показателями безопасности, содержащимися в гармонизированных (с техническим регламентом) национальных стандартах, применяемых на добровольной основе. [c.55] Требования к производственным процессам, эксплуатации, хранению, транспортированию, реализации и утилизации могут распространяться на соответствующие субъекты, действующие в пределах Российской Федерации. Это должно специально оговариваться в техническом регламенте, чтобы избежать случаев, когда российские контролеры и инспекторы, проверяя зарубежного поставщика на его территории, требуют соблюдения российских требований к производству. [c.55] Из ФЗ следует, что технический регламент не должен содержать требования к потребительским свойствам (качеству) объектов технического регулирования, поскольку такие требования должны регулироваться рынком, а не административными мерами. К ним относятся показатели внещнего вида изделий, вкус, запах, качество отделки, эргономические свойства и т.п. [c.56] Не должны содержаться в техническом регламенте требования к конструкции и исполнению объекта технического регулирования, за исключением случаев, если из-за этого не обеспечивается достижение целей технического регулирования. Это прямо указано в ст. 7 п. 4 ФЗ О техническом регулировании . [c.56] Вернуться к основной статье