ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы История развития стандартизации в России из "Основы технического регулирования " В процессе жизни и трудовой деятельности человеку приходится решать систематически повторяющиеся задачи — строить, торговать, вести учет и т.д. Существуют различные варианты решения этих задач. Цель стандартизации — выявление наиболее правильного и экономически выгодного варианта, т.е. нахождение оптимального решения задачи. Найденное решение позволяет достичь оптимального упорядочения в определенной области стандартизации. [c.7] Элементы стандартизации возникли уже в доисторические времена, когда люди бессознательно стандартизировали свои орудия труда — топоры, ножи. Археологические находки этих орудий труда в разных частях света очень схожи, потому что они предназначались для выполнения одинаковых для них функций. [c.7] Осознанная стандартизация как деятельность, направленная на упорядочение в определенной области, стала необходима позднее. Однако потребность в стандартах и единых мерах появилась задолго до того, как определились эти понятия. Независимо от политического и государственного устройства любая сфера хозяйствования неизменно нарабатывала некие нормы, методы, обозначения, которые неосознанно закреплялись как основа процесса или технологии. Определенные стандарты и нормы лежали в самой основе хозяйственной деятельности человека. Осмысленные и приведенные в некую систему, они способствовали эффективному развитию производства и торговли. [c.7] Известно, что вместе с товарообменом появилась потребность в системе мер. Пришлось договариваться о стандартных единицах измерения, поскольку их множественность, произвольность и неточность сдерживали любые хозяйственные отношения. В международной торговле это было препятствием более значительным, чем языковой барьер. [c.7] В особенно четкой регламентации нуждалось военное дело и производство вооружения. В России еще в 1655 г. были предприняты первые попытки производства стандартных изделий , каковыми стали ядра к пушкам. Несколько позже Петр I опубликовал ряд указов, требующих соблюдения норм в кораблестроении, вооружении и строительстве. Стремясь к расширению торговли с другими странами, он не только ввел технические условия, учитывающие повышенные требования иностранных рынков к качеству товаров, но и организовал правительственные бракеражные комиссии в Санкт-Петербурге и Архангельске. В обязанности комиссии входила тщательная проверка качества экспортируемого Россией сырья (древесины, льна, пеньки и др.). Считают, что первым стандартом в России был стандарт на экспортируемый лен. [c.8] К XIX в. сформировалось четкое понимание того, что нормы и меры нужны государству как мощный инструмент регулирования и эффективного развития производства. В наиболее прогрессивных странах были созданы специальные институты, которым было поручено заниматься техническими нормами на национальном уровне. В их число входят Государственный физико-технический институт в Германии (1887) Национальная физическая лаборатория в Великобритании (1899) Национальное бюро стандартов в США (1901). Так проходило постепенное становление новой функции государственного управления. [c.8] В России первым официальным учреждением в сфере метрологии и стандартизации стала Главная палата мер и весов, образованная в 1893 г. по инициативе Д. И. Менделеева на основе Депо образцовых мер и весов. Он же стал и первым управляющим этой палаты. [c.8] Стандартизация развивалась на базе отдельных крупных предприятий и отраслей промышленности. Например, значительный интерес к стандартизации в XIX в. проявляли такие быстро прогрессирующие отрасли, как железнодорожная, металлургическая, где стали появляться единые правила, требования, основные нормы, технические условия. [c.9] В то время производство находилось в руках частных предпринимателей, которые устанавливали собственные стандарты, в основном заимствуя их из передовых в техническом отношении стран и руководствуясь при этом требованиями рынка. [c.9] После 1917 г. новое правительство России признало необходимость использования стандартизации. Уже в сентябре 1918 г. был подписан декрет СНК РСФСР О введении международной метрической системы мер и весов — первый документ Советского правительства в этой области. Тогда же под контролем государства начались работы по стандартизации пшеницы, хлопка, шерсти, льна. В 1925 г. было принято постановление Совета Труда и Обороны о стандартизации экспортируемых товаров. В том же году при Народном Комиссариате Рабоче-Крестьянской Инспекции создается Бюро промышленной стандартизации, а затем Бюро промышленной стандартизации при Главном экономическом управлении ВСНХ СССР. В 1925 г. был утвержден Всесоюзный комитет стандартов при Совете Труда и Обороны (ВКС при СТО), занимающийся разработкой общесоюзных стандартов (ОСТ). [c.9] В мае 1926 г. был утвержден первый общесоюзный стандарт ОСТ 1. Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура. [c.9] За годы советской власти Бюро промышленной стандартизации было реорганизовано в Комитет по стандартизации — Госстандарт СССР (1960—1990-е гг.). Советское правительство всемерно поддерживало стандартизацию как средство централизованного управления организацией производства и качеством промышленной продукции. Требования к качеству задавались в государственных стандартах, потому что само государство владело промышленными предприятиями. В этот период стандарт приравнивается к закону, и его несоблюдение влекло за собой уголовную ответственность. Эту запись и сейчас можно увидеть на стандартах, изданных до 1992 г. [c.9] Наивысшего подъема авторитета стандарт достиг в 1970-е гг. Впервые на государственном уровне была признана роль стандартов как действенного средства повышения эффективности производства, улучшения качества, надежности и долговечности продукции. Наметился переход от разовых работ по стандартизации в отдельных отраслях к комплексному управлению качеством продукции, начиная от сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий и до методов испытаний и контроля. Стандартизация стала занимать особую нишу в системе государственного планирования производства и распределения продукции. [c.10] После распада СССР первым договором, который заключили между собой страны СНГ в 1992 г., было Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации . Это свидетельствует о роли стандартизации в обеспечении жизнедеятельности государств. [c.10] Формирование системы государственной стандартизации в Российской Федерации началось под руководством Госстандарта России в 1992 г. Оно проходило в условиях развивающихся рыночных отношений, повышения самостоятельности предприятий, свободы выбора организационных форм и методов хозяйствования. При этом возникла необходимость интеграции отечественной экономики в мировую экономическую систему. Поэтому в 1990-е гг. стандартизация была направлена на разработку не только национальных, но и межгосударственных (для стран СНГ) и международных стандартов. В это время стандарты ориентируют на решение задач по регулированию безопасности, качества продукции и услуг и защиты прав потребителей. С переходом России от плановой экономики к рыночной возникла необходимость разработки и применения принципиально новых основ стандартизации. [c.10] если до 1992 г. все требования к качеству продукции, внесенные в стандарт, должны были выполняться в обязательном порядке, то в условиях рыночных отношений появилась возможность выбора, в том числе требований к качеству продукции. Для этого был введен принцип обязательности и добровольности применения требований стандартов. Обязательность осталась неизменной в части обеспечения безопасности, единства маркировки, взаимозаменяемости, совместимости продукции и охраны окружающей среды. Все другие требования к продукции стали носить добровольный характер. Это стало началом нового этапа развития стандартизации в России. [c.10] Однако достичь согласия по применению единого стандарта во всем современном мире в эпоху использования различных производственно-технологических систем очень сложно. Вряд ли среди гармонизированных международных стандартов можно найти стандарт, который не имел бы отступлений. Считается, что существует единственный из международных стандартов, принятый во всем мире, — стандарт на цвет сигналов светофора для регулирования движения красный, желтый и зеленый. [c.11] Рыночная экономика и глобализация мирового сообщества требуют изменений условий нормирования деятельности и прежде всего в сфере производства и обращения продукции. Поэтому введение ФЗ О техническом регулировании с 1 июля 2003 г. в России стало продолжением этапа развития стандартизации, начавшегося в 1992 г. Следует отметить, что впервые термин технический регламент был введен еще в 1994 г. в ГОСТ Р 1.0—94. В нем он был определен как документ, в котором должны нормироваться обязательные требования, нормы и правила технического характера по обеспечению безопасности продукции, работ и услуг для жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды. С началом реализации новой политики в области технического регулирования технический регламент станет главным документом, приобретая статус федерального закона. [c.11] Вернуться к основной статье