ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы Киотские квоты и законодательная база из "Парниковый эффект гипотезы киотский протокол технические рекомендации " Киотским протоколом предусмотрен механизм прямой торговли квотами на выбросы. При этом обязательство той или иной страны не превышать в 2008—2012 гг. определенный (средний) уровень выбросов интерпретируется как наличие у страны общенациональной квоты на выбросы (то есть разрешения на выбросы, соответствующие принятым обязательствам). [c.73] Киотский протокол — первый международный документ, использующий рыночный механизм для рещения глобальных экологических проблем. [c.74] Таким образом, возможность развития и функционирования международного рынка выбросов парниковых газов была предоставлена Киотским протоколом а) развивающимся странам — для целей обеспечения устойчивого социально-экономического развития и б) развитым странам — для соблюдения количественных ограничений выбросов через использование Механизма чистого развития, предполагающего совместное осуществление проектов, направленных на сокращение и ограничение выбросов парниковых газов. Одним из результатов осуществления таких проектов становится распределение объемов сокращений выбросов, сертифицированных уполномоченным органом, и возможность их использования для выполнения количественных обязательств развитых стран. [c.74] Важным преимуществом осуществления проектов в рамках Механизма чистого развития является то, что сертифицированные сокращения выбросов, достигнутые в период с 2000 г. до начала первого периода действия обязательств, могут использоваться для обеспечения исполнения обязательств в первый период — 2008—2012 гг. При этом в проектах могут участвовать как государственные, так и частные организации. [c.74] В России потенциал энергоэффективности и энергосбережения реализован в совсем небольшой части, в то время как в странах Европейского Союза и в Японии он почти полностью исчерпан (при современном уровне технологий). Поэтому реализовать мероприятия по снижению выбросов парниковых газов в России существенно дешевле. [c.74] Заблаговременная подготовка экономических субъектов к возможным изменениям в связанных с климатом условиях хозяйственной деятельности (подорожание энергетических и водных ресурсов, рост экономических потерь от наводнений, пожаров и т. п.) позволяет существенно снизить инвестиционные и эксплуатационные риски. [c.75] Экономические выгоды открывают возможность привлечения инвестиций в виде реализации проектов совместного осуществления и прямой продажи квот на выбросы. По различным оценкам ежегодные объемы превышения выбросов парниковых газов над обязательствами (то есть спроса на квоты) в 2008-2012 гг. могут составить в сумме примерно 150 млн т СО2 (для стран ЕС) и 300-400 млн т СО2 (для Японии, Канады, Новой Зеландии и Норвегии). Начиная с 2008 г. Россия фактически сможет продавать столько квот, сколько позволит состояние мирового рынка. Хотя оценка объема инвестиций весьма затруднительна, большинство экспертов говорят о сумме в 1—2 млрд долл. прямых средств в общем притоке инвестиций в Россию в 10—20 млрд [6]. [c.75] Хотя действия по ст. 6, 12 и 17 Киотского протокола, устанавливающие механизмы передачи прав на сокращенные единицы выбросов парниковых газов и торговлю квотами на выбросы, не являются юридически подтвержденными, рынок парниковых газов активно развивается уже несколько лет. [c.76] Разделение на а) и б) фактически отражает разные международные кодировки квот — AAU и ERU, это может быть принципиально и должно быть учтено уже на этапе работы Регистра. [c.77] То есть торговать можно начать через один год — после сдачи первой отчетности. Такой подход предотвращает вариант, когда сразу продаются все квоты, полученные изначально, а потом предприятие уходит с рынка, начинает тяжбы о штрафах или вообще ликвидируется. [c.77] При торговых операциях и переуступках предметом являются разрешения (сертификаты) на определенный объем выбросов парниковых газов, подтвержденные специально уполномоченным органом Правительства Российской Федерации. [c.77] Сначала предприятие получает определенный объем сертификатов (квот), после года отчитывается — (каков реальный выброс, а на неизрасходованные квоты получает подтверждение в том, что это может продаваться на рынке. Но сразу торговать по получении квот нельзя, надо что-то сделать для снижения выбросов. А если меры уже раньше были приняты и выброс уже меньше разрешенного (по данным за предыдущий год), то такая ситуация должна быть прописана в законе как-то особо. [c.77] Организация торговли квотами на выбросы парниковых газов должна осуществляться на биржах, отобранных специально уполномоченным органом Правительства на конкурсной основе. [c.77] К торговле на бирже должны допускаться только члены биржи, получившие лицензию на осуществление сделок с квотами на выбросы парниковых газов. [c.77] Сертификат является ценной бумагой, стоимость которой определяется конъюнктурой рынка. Сертификат на квоту, выставляемую на продажу, выдается специально уполномоченным органом Правительства РФ или его территориальным подразделением только владельцам источников выбросов или инвесторам проектов совместного осуществления на подтвержденное сокращение по отнощению к установленному для данного источника выбросов предельного объема выбросов парниковых газов. [c.78] Законом должны быть определены временные рамки действия сертификатов на квоты по допустимым объемам выбросов парниковых газов. Необходимость временного имитирования действия сертификатов, полученных владельцами источников выбросов при начальном распределении или за счет сделок на рынке квот, определяется как изменениями, связанными с международными обязательствами, так и коррективами, определяемыми развитием экономики [30]. [c.78] С учетом сегоднящних реалий первый период действия квот может быть определен как экспериментальный и должен действовать с момента принятия Закона до начала 2008 г., следующий период должен соответствовать бюджетному периоду Киотского протокола, то есть с 2008 по 2012 г. включительно. [c.78] Пересмотр объемов квот у участников отношений на рынке выбросов парниковых газов после начального распределения осуществляется Правительством РФ на пропорциональной основе. В зависимости от достигнутого суммарного объема выбросов и обязательств страны объем имеющихся у субъектов рынка квот увеличивается (уменьшается) пропорционально в соответствии с решением Правительства РФ на каждом эхапе пересмотра обязательств (бюджетном периоде). [c.78] Необходимо отметить, что в этом случае специально уполномоченный орган Правительства может выступать как регулятор цены на квоты, так как объем выбросов парниковых газов [30], остаюгцийся в распоряжении Правительства после распределения между владельцами источников выбросов с учетом пределов, установленных Киотским протоколом, весьма значителен (более бООмлнтСОз). [c.79] Вернуться к основной статье