ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы Перестройка экономического механизма на ускорение научно-технического прогресса и повышение технического уровня продукции из "Стандартизация в управлении народным хозяйством Издание 2 " Хозяйственный механизм использует такие известные элементы, как стандартизация, аттестация продукции и контроль качества. Но каждый из перечисленных элементов потребовалось перестроить, сделать более динамичным, теснее увязать с экономикой через цены и прибыль, через гибкую систему надбавок и скидок, ориентированную на поощрение прогресса, эффективности и качества. [c.34] В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. О широком распространении новых методов хозяйствования и усилении их воздействия на ускорение научно-технического прогресса с 1986 г. введены новые меры экономического воздействия на увеличение выпуска продукции высшего качества. [c.34] Для усиления воздействия хозяйственного механизма на ускорение научно-технического прогресса, увеличение производства высококачественной продукции, соответствующей современным на чно-техническим достижениям, а также для усиления экономической ответственности предприятий за выпуск морально устаревшей продукции установлены поощрительные надбавки к оптовым ценам на изделия производственнотехнического назначения высшей категории качества и скидки на продукцию первой категории. Иными словами — механизм стимулирования улучшенгш качества продукции базируется на результатах ее аттестации. Так, аттестованная по высшей категории качества продукция, в зависимости от ее экономической эффективности, получала 30 % надбавки к оптовой цене. И что очень важно,, предприятие сохраняло за собой это экономическое преимущество, если при повторных аттестациях подтверждался высокий технический уровень изделия. [c.34] В то же время продукцию, отнесенную к первой категории качества, разрешается выпускать не более трех лет. Причем в первый год выпуска после аттестации предприятие реализует продукцию со скидкой 5 % с оптовой цены, во второй год - 10 %, в третий год - 15 %. По истечении трех лет, если предприятие не сумело достичь характеристик своей продукции, соответствующих высшей категории качества, выпуск этой продукции прекращается. Только в исключительных случаях Госплан СССР и Госснаб СССР могут разрешить дальнейший выпуск таких изделий на срок не более двух лет с применением скидки в размере 30 % с оптовой цены. [c.34] Согласно действующему порядку отчисления скидок с оптовой цены на продукцию первой категории (также как, впрочем, и другие виды экономических санкций), эта операция вменена в обязанность плановых и бухгалтерских служб предприятий и объединений. А контроль за их своевременным и полным исполнением возложен на местные финансовые органы и органы ценообразования. Территориальные органы Госстандарта СССР при проведении государственного надзора также могут обнаружить неисполнение санкций руководителями и главными бухгалтерами предприятия. И тогда уже может подключиться прокуратура. [c.34] За 1986 г. — Первый год действия этого порядка - общее количество вновь освоенной техники увеличилось почти в 1,5 раза. Сумма поощрительных надбавок только на машины, технологическое оборудование и приборы составила свыше 600 млн рублей. Однако около 40 % новых машин в 1986 г. оказалось соответствующими лишь первой категории качества, уступая лучшим аналогам по производительности, надежности, экономичности. Применение скидок с оптовых цен на такую продукцию, как известно вводится не единовременно, а постоянно - по мере аттестации продукции по первой категории качества. Иными словами — конструкторы имеют год-два для того, чтобы подготовить свое детище к аттестации, усовершенствовав характеристики машины. Однако это удается далеко не по всем видам техники. Поэтому в 1987 г. по расчетам Госкомцен СССР, сумма скидок на машиностроительную продукцию первой категории составила свыше 100 млн рублей, а в 1988 г. должна возрасти до 350 млн рублей. [c.35] Новый экономический механизм пока работает не полностью. Такой вывод напрашивается из анализа состояния дел. Неполное задействование экономических рычагов объясняется несколькими причинами. Во-первых, как показали проверки, в 1986 г. около половины случаев аттестации продукции по первой категории в нарушение установленного порядка не сопровождались перечислением самими предприятиями скидок в доход госбюджета, изъятие этих средств осуществлялось принудительно финансовыми органами на местах. Это говорит о том, что в ряде министерств не был налажен контроль за организацией аттестащш продукции на подведомственных предприятиях. [c.35] Вторая причина связана с тем, что в 1985 г.. до введения нового порядка применения скидок, было досрочно аттестовано значительное количество продукции первой категории и только 6 % проходило аттестацию в 1986 г. Есть еще известные способы обхода действующего хозяйственного механизма. Так, чтобы не платить скидки, достаточно вывести продукцию сомнительного технического уровня из подлежащей аттестации. И подобные негосударственные попытки демонстрируются довольно часто. Задача Госстандарта СССР - не допустить необоснованного сокращения номенклатуры аттестуемой продукции. Порой хозяйственники, бесплодно исчерпав все пути обхода скидок, выходят в директивные органы с просьбами освободить их от скидок по продукции первой категории, которую по каким-либо причинам нецелесообразно и экономически невыгодно доводить до мирового уровня. [c.35] Каждый такой сл т ай рассматривается центральными экономическими ведомствами конкретно и дифференцированно, а рещение принимается на уровне Правительства СССР. [c.35] Не все благополучно с качеством товаров, отмеченных индексом И . Проверки силами Госторгинспекций минторгов союзных республик, работниками территориальных органов Госстандарта СССР и КНК СССР показывают, что некоторые товары легкой промышленности с индексом Н далеко не всегда подтверждают высокий технический уровень и повышенные потребительские свойства, которыми должна обладать новинка, а зачастую просто имеют дефекты, понижаются в сортности или бракуются. [c.36] Концепция ускорения социально-экономического развития страны включает необходимость коренной реконструкции и опережающего развития машиностроительного комш1екса как основы научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства, революционных перемен в технологии и организации производства, многократного повышения производительности труда, снижения материалоемкости и энергоемкости, улучшения качества продукции. [c.36] Быстрейшее развитие машиностроения требует ускорения сроков разработки и внедрения в производство новейших достижений мировой науки и техники, упрощения порядка согласования документации при создании продукции, а также совершенствования механизма взаимодействия разработчиков, заказчиков (основных потребителей) и изготовителей продукции, повышения их взаимной ответственности за конечные результаты. [c.36] Вместе с тем, на пути создания и внедрения новой продукции имеются существенные трудности и сложности. При постановке продукции на производство требуется неоправданно большое количество обязательных согласующих подписей. [c.36] Для многих отраслей промышленности характерно необоснованное усложнение внутриведомственных согласований, нарушение сроков прохождения документации, разработка большого количества необязательных документов, не предусмотренных установленным порядком. [c.36] Министерства и ведомства не проинформировали своевременно подведомственные объединения и предприятия об утвержденных Госстандартом СССР упрощениях порядка разработки и постановки продукции на производство, не обеспечили выполнение работ по их внедрению с учетом специфики отрасли. К тому же Госстандарт СССР не обеспечил своевременного пересмотра ряда документов. К сожалению, местные органы власти зачастую требовали завышения уровня согласования и утверждения технических условий на простейшие товары и товары, изготовляемые из местного сырья и отходов производства, самовольно увеличивали количество согласующих организаций. [c.36] Имеющиеся недостатки в порядке согласования документации при разработке и постановке новой продукции на производство приводили к уве.чичению трудовых и финансовых затрат на создание новых изделий, отвлечению конструкторов и научных работников от выполнения своих прямых обязанностей, чрезмерной регламентации всех сторон деятельности создателей новой техники, вызывали их справедливые нарекания, затягивали сроки конструкторских разработок и в конечном итоге тормозили рещение задач научно-технического прогресса. [c.37] Придавая этому принципиальное значение и в целях сокращения сроков создания новой продукции и ускорения научно-технического прогресса, Совет Министров СССР 14 января 1986 г. принял постановление О совершенствовании порядка разработки и согласования технической документации при создании и постановке на производство новой (модернизированной) продукции машиностроения [17], которым утвердлл соответствующий порядок. Этот документ подчеркивает ответственность разработчика за соответствие технико-экономических показателей создаваемой им продукции требованиям мирового уровня и действующих стандартов, обеспечивающих эффективность ее применения в народном хозяйстве страны и конкурентоспособность на мировом рынке, за соблюдение плановых (договорных) сроков разработки продукции, а также за своевременное обновление ее. Определены права и ответственность заказчика (основного потребителя), изготовителя, а также головной организации по виду продукции — головного научно-исследовательского института, научно-технического центра, головного конструкторского бюро в процессе создания новой продукции. Особо отмечено право разработчиков конечного изделия требовать от своих соисполнителей — разработчиков и изготовителей комплектующих изделий, материалов и составных частей продукции -- обеспечения мирового уровня их техникоэкономических показателей. А если соисполнители не могут предложить серийно выпускаемых изделий, материалов и других комплектующих -они должны довести их показатели до требуемого уровня, или разработать новые изделия, материалы. [c.37] Такое требование обеспечивает реализацию идей головного разработчика на самом высоком уровне. [c.37] По-новому организуется в территориальных органах Госстандарта СССР работа по контролю за техническим урювнем показателей, включенных в технические условия, соответствием их требованиям государственных ста щартов при проверке продукции на предприятиях. [c.38] Введена выборочная экспертиза технических условий в научно-исследовательских институтах и территориальных органах Госст а1щарта СССР после их государственной регистрации, а по результатам принимаются меры наказания за нарушение установленного порядка. [c.38] Вернуться к основной статье