ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ из "Комментарий к уставу железных дорог СССР " Развитию железнодорожного транспорта в нашей стране постоянно уделяется самое серьезное внимание. В Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986 —1990 годы и на период до 2000 года предусмотрено увеличение объемов перевозок грузов железнодорожным транспортом на 8—10% и пдссажироо-борота на 7—9%, совершенствование организации эксплуатационной работы, ремонта и содержания пути и подвижного состава, значительное повышение производительности локомотивов и вагонов, среднего веса грузовых поездов, увеличение скорости движения поездов, ускорение оборота вагонов, повышение провозной и пропускной способности ряда направлений, а также перерабатывающей способности станций. [c.8] За последние годы ЦК КПСС и Советом Министров СССР принят ряд постановлений относительно улучшения работы железнодорожного транспорта. На ноябрьском (1982 г.) и последующих Пленумах ЦК КПСС было уделено значительное внимание дальнейшему развитию железных дорог и совершенствованию их работы. [c.8] В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1982 г. 942 Об улучшен1га планирования, организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности работы предприятий и организаций транспорта (СП СССР, 1983, отд. 1, 3, с. 64—68) в Основных направлениях задания установлены по объему перевозок, а не по грузообороту. Это повысит сбалансированность планов с реальной потребностью народного хозяйства в перевозках. [c.8] Главный резерв улучшения работы железнодорожного транспорта — неуклонный подъем уровня организации эксплуатационной работы, более эффективное использование имеющихся транспортных резервов и опыта передовых коллективов. [c.8] Уставом регламентируются порядок составления и выполнения плана железнодорожных перевозок, основные условия перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты, основные положения по эксплуатации железнодорожных подъездных путей, а также взаимоотношения железных дорог с другими видами транспорта. [c.10] Устав железных дорог может быть изменен только Советом Министров СССР. За время своего действия УЖД 1964 года подвергся ряду изменений и дополнений, которые отралсены в тексте комментируемых статей. Например, постановлением Совета Министров СССР от 11 мая 1976 г. К 317 (СП СССР, 1976, Jsfe 9, ст. 42) в связи с повышением размера штрафа, взыскиваемого с железной дороги и грузоотправителей за невыполнение плана перевозок грузов, была изменена ст. 144 УЖД, а постановление.м Совета Министров СССР от 26 апреля 1979 г. 380 (СП СССР, 1979, 13, ст. 86) в связи с повышением размера штрафа, взыскиваемого с железной дороги за просрочку в доставке груза, — ст. 153. Последним из этих постановлений Устав был дополнен рядом статей, в том числе ст. 118, установившей штраф, взыскиваемый с железной дороги за простой судов из-за неподачи вагонов для перегрузки грузов. [c.10] Обязателен УЖД также для всех предприятий и организаций, входящих в состав железной дороги, поскольку все они обеспечивают ее перевозочную деятельность. В ряде случаев нормы УЖД непосредственно определяют функции, права и обязанности внутренних подразделений железной дороги отделений, станций, вокзалов (ст. ст. 17, 38, 127 и др.) или должностных лиц этих подразделений (ст. ст. 29, 31, 33 и др.). Это происходит, когда внутренние подразделения соприкасаются с внешними отношениями железной дороги и ее клиентуры. [c.11] По перечисленным вопросам УЖД устанавливает только основные условия или основные положения , поскольку в их развитие издаются другие ( подуставные ) нормативные акты (ст. ст. б, 97 и др.). [c.13] Органы железнодорожного транспорта, а также министерства, ведомства, совнархозы , предприятия, организации и учреждения — грузоотправители и грузополучатели обязаны при перевозках грузов строго соблюдать интересы социалистического государства и обеспечивать полное и ритмичное выполнение плана перевозок грузов как в целом, так и по каждому роду груза, по каждой железной дороге, отделению дороги и станции, рациональное использование подвижного состава, безопасность движения поездов и максимальную экономию транспортных издержек в народном хозяйстве. [c.13] Главные задачи железных дорог, определенные комментируемой статьей, направлены также на выполнение функции железнодорожного транспорта по укреплению оборонной мощи Союза ССР (см. комментарий к ст. 1). [c.15] СССР утвердили и направили министерствам и ведомствам Методические указания по определению затрат транспорта при разработке схем развития и размещения производительных сил. [c.18] Перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты по строящимся железным дорогам до сдачи этих дорог в постоянную эксплуатацию производятся по правилам, утверждаемым Государственным производственным комитетом по транспортному строительству СССР и Министерством путей сообщения по согласованию с ВЦСПС. [c.18] Железнодорожные линии, принадлежащие отдельным министерствам и ведомствам и не примыкающие к единой магистрали железных дорог, не входят в общую сеть железных дорог. Это так называемые ведомственные железные дороги. Расположены такие железные дороги обычно в отдаленных местностях и обслуживают отдельные предприятия, занятые лесозаготовками, добычей полезных ископаемых и др. На перевозки по таким железным дорогам действие УЖД не распространяется, условия перевозок в данном случае устанавливаются соответствующим министерством или ведомством. При этом они могут распространить на такие перевозки действие УЖД или его отдельных положений. Иное положение имеет место, если железнодорожная линия, принадлежащая отдельным предприятиям, организациям или учреждениям, связана непрерывной рельсовой колеей с общей сетью железных дорог. Такая линия считается железнодорожным подъездным путем (ст. 79). [c.18] Согласно комментируемой статье, на перевозки грузов, погрузка и выгрузка которых производится на железнодорожных подъездных путях, действие УЖД распространяется. Причем действие УЖД распространяется не только на перевозки по общей сети железных дорог от стаЩйи отправления до сташщи назначения, но и на перевозки между соответствующими станциями примыкания подъездного пути и пунктами погрузки и выгрузки, расположенными на подъездном пути. [c.19] Вместе с тем не все железные дороги, входящие в общую сеть железных дорог СССР, считаются открытыми для общего пользования. Действие же УЖД распространяется на перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты по входящим в общую сеть железным дорогам только при наличии этого второго условия. Открьшаются железнодорожные линии для общего пользования путем открытия расположенных на них железнодорожных станций для соответствующих операций. Открываются станции Министерством путей сообщения с опубликованием об этом в Сборнике правил перевозок и тарифов (ст. 7). Перечень всех станций, расположенных на железнодорожных линиях, опсрытых для общего пользования с указанием того, какие они вьшолняют операции, помещен в Тарифном руководстве 4 (см. комментарий к ст. 7). [c.19] Если на той или иной линии расположены станции, осуществляющие операции только по приему и выдаче грузов на железнодорожных подъездных путях (ст. 9), то и такая линия считается открытой для общего пользования, а на перевозки грузов распространяется действие УЖД. Кроме того, эти станции могут быть открыты еще и для операций, связанных с перевозкой пассажиров и багажа. Таким образом, не открытыми для общего пользования могут быть признаны только железнодорожные линии, расположенные между станциями, вообще не открытыми для каких-либо операций. Это могут быть новостроящиеся линии, принятые в постоянную эксплуатацию, в период до открытия расположенных на них станций для соответствующих операций (см. п. 2) или железнодорожные линии, закрытые для., общего пользования по государственным соображениям. Перевозки в этих случаях осуществляются по специальным правилам. [c.19] Железные дороги, включенные в общую сеть железных дорог и открытые для общего пользования, вместе с другими видами магистрального транспорта общего пользования (см. комментарий к ст. 1) составляют Единую транспортную систему СССР. [c.19] Вернуться к основной статье