ПОИСК Статьи Чертежи Таблицы Введение в проблему из "Основы корпоративной стандартизации нефтяного оборудования " Россия, традиционно занимавшая лидирующие позиции в мировой нефте- и газодобыче, после распада СССР в силу активно проявившихся центробежных политико-экономических тенденций осталась, по существу, без стабильно функционирующей подотрасли нефтегазового машиностроения около половины производственных мощностей располагались на территории новых независимых государств Азербайджана, Украины, Узбекистана, Казахстана и др. Учитывая стратегическую роль углеводородного сырья в экономике нашей страны, особую опасность сложившейся ситуации, первоначально спорадически, без какого-то определенного плана или программы, проявились два независимых направления восполнения сформировавшегося дефицита оборудования. [c.15] С одной стороны, резко, практически скачкообразно возросли импортные поставки, с другой — началось производство техники для нефти и газа на предприятиях военно-промышленного комплекса. При этом уместно отметить, что заводы ВПК всегда отличались довольно высоким уровнем технологической культуры и именно на них возлагались большие надежды в части создания прогрессивного нефтегазового оборудования. [c.15] Анализ причин отмеченного положения дел показал, что виною всему является низкое качество конструкционных материалов, изношенное технологическое оборудование, не позволяющее добиваться требуемых показателей точности, устаревшие базы нормативной документации и ряд других [Кершенбаум В.Я. Конкурентоспособность и ВТО (оборудование и машиностроение для нефтегазового комплекса) —М. Технонефтегаз. — 2002. — 96 с.]. Возникает естественный вопрос отчего же высокотехнологичные предприятия ВПК не смогли выйти на уровень создания конкурентоспособной продукции Ответ однозначен и прост — на этих предприятиях, оснащенных современным металлорежущим оборудованием и жестко функционирующей системой технического контроля производилась нефтегазовая техника по устаревшей отечественной нормативной документации, тем самым ГОСТам и ОСТам, которые не обновлялись десятилетиями еще во времена Советского Союза. [c.16] Мы намеренно остановились на вышеприведенном примере естественно сформировавшегося испытательного полигона, чтобы оттенить роль нормативной документации в решении задачи производства конкурентоспособной продукции. Следует отметить, что ситуация с производством нефтегазового оборудования существенно изменилась за последние 10 лет. Было положено начало подготовки к выпуску серии обновленных стандартов нефтегазовой техники, при этом широко использовался принцип гармонизации их с документами авторитетных международных (ISO) и международно признанных (API) систем. Кроме того, получило начало прямое применение зарубежных стандартов. Результат не замедлил сказаться оборудование, созданное на основе обновленных или зарубежных стандартов, приобрело новые ценные качественные характеристики, существенно возросли надежностные показатели, улучшились показатели ресурсоемкости, экологичности и т.п. Заметно сократился разрыв между показателями конкурентоспособности отечественной и зарубежной техники, оставаясь все же существенным. Становилась очевидной необходимость кардинального изменения стратегии и тактики стандартизации и получившей развитие в последние годы системы сертификации. [c.16] Нужно отметить, что государственная система стандартизации за годы становления индустриального комплекса Советского Союза сыграла, бесспорно, позитивную роль как один из мощных рычагов науч-но-технического прогресса, как эффективный фактор стабилизации проектно-конструкторской и технологической дисциплины. Очевидно, что в условиях планового ведения хозяйства именно такой жесткий регламентирующий подход к организации производства был единственно правильным. Аналогично обстояли дела и с системой обязательной сертификации, которая выступала сдерживающим фактором массовых поставок импортной нефтегазовой техники на отечественный рынок, выполняя роль защитника интересов отечественных машиностроителей, способствовала объективному повышению качества российского оборудования. [c.17] Однако с развитием рыночных отношений в нашей стране, расширением и углублением общемировых интеграционных процессов возникла необходимость в упорядочении методических и смысловых подходов к проблемам стандартизации и сертификации (подтверждения соответствия). Привлечение зарубежных инвесторов к освоению российских месторождений углеводородного сырья, инициированное этим соглашение о разделе продукции (СРП) показали существующие различия в роли стандартизации и сертификации в индустриальном комплексе нашей страны и государств с развитой рыночной экономикой. Именно эти существенные различия в ряде случаев являются камнем преткновения в экономических взаимодействиях России с мировым сообществом, служат фактором торможения интеграционных процессов. [c.17] В июле 2003 года вступил в силу Закон РФ О техническом регулировании . Одновременно утратили силу (практически упразднились) Законы РФ О стандартизации и О сертификации . Не останавливаясь подробно на принципиальных различиях в старом и новом подходах к стандартизации и сертификации (это выходит за рамки целей настоящей работы), отметим лишь, что принцип обязательности сохраняется только применительно к созданию потенциально опасных объектов, опасных для человека и окружающей среды во всех иных случаях формируемые нормативные документы носят рекомендательный характер. Таким образом, выстраивается стройная многоэтажная (или многослойная) система формирования нормативной документации (система технического регулирования) технический регламент — национальный стандарт — корпоративный стандарт (или стандарт предприятия). Нетрудно заметить, что Россия движется по пути сближения с международными и европейскими стандартами практически во всех сферах, что технические регламенты, национальные стандарты, корпоративные стандарты — по существу, разноуровневые нормативные документы, обеспечивающие безопасность и качество выпускаемого оборудования, в значительной мере — его конкурентоспособность. [c.18] На данном этапе чрезвычайно важно четко представлять себе состав, принципы и последовательность формирования основополагающих нормативных актов и документов, которые, по существу, должны представлять собой элементы своеобразных правил игры, по которым наша страна предполагает интегрироваться в мировое сообщество и успешно функционировать в нем. Естественно, играть придется по единым правилам, их необходимо знать и уметь ими пользоваться. [c.18] Что касается национальных стандартов, то важнейшим принципом реформирования законодательства является добровольность их применения. Это в полной мере отражает сложившийся мировой опыт, зафиксированный в Соглашении по Техническим барьерам в торговле (ТБТ) ВТО. Законодательно предусмотрено создание ряда важных предпосылок для разработки прогрессивных национальных стандартов. В частности, одна из них — подготовка национальных стандартов исключительно на базе международных стандартов ИСО/МЭК/СЕН, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения... . [c.19] В этой связи возникает опасность появления нормативных документов, ориентированных на существующий (быть может далеко не современный) уровень технологической оснащенности предприятий, т.е. ситуации, когда требования стандартов подгоняются под технологические возможности. По мнению специалистов именно такие подходы предопределили отставание отечественного машиностроения от требований мирового рынка. [c.19] Изменение в соответствии с Законом О техническом регулировании статуса национального стандарта как рекомендательного документа, устанавливающего технические правила и созданного на основе международного стандарта, позволит сформировать эффективные стимулы для ускорения передачи инноваций на рынок и сокращения сроков создания конкурентной техники и технологий. [c.19] Статья 12 ФЗ О техническом регулировании . [c.19] Необходимо вновь подчеркнуть, что в отличие от технических регламентов, требования которых ориентированы на обеспечение безопасности человека и окружающей среды и носят, безусловно, обязательный характер, национальные стандарты в их новой трактовке характеризуются добровольностью применения, носят рекомендательный характер и нацелены на повышение качества, конкурентоспособности выпускаемой продукции (в том числе нефтегазового оборудования). [c.20] Напомним, что Законом РФ О техническом регулировании предусмотрена возможность и подтверждена целесообразность формирования систем стандартизации предприятий (или корпоративных систем) с выпуском соответствующих нормативных документов. В этом положении по существу, казалось бы, нет ничего нового в старой системе стандартизации, сформированной десятилетиями назад в Советском Союзе, наряду с ГОСТами действовали отраслевые стандарты (ОСТы), которые по своему смыслу, наряду с техническими условиями, представляли собой прообраз корпоративных стандартов. Зачастую требования, закладываемые в эти документы, были куда более жесткими, чем это предусматривалось ГОСТами. [c.20] Для разработки и внедрения обновленных национальных стандартов предусмотрен переходный период — 7 лет. Естественно, промышленные предприятия не могут находиться в режиме ожидания столь длительное время. Каждое предприятие или объединение предприятий, не дожидаясь принятия национальных стандартов, может разрабатывать необходимые им документы в виде стандартов предприятий с прямым внедрением в них международных норм. [c.20] Следует заметить, что уже сегодня такие промышленные гиганты как Газпром , ЛУКОЙЛ , ЮКОС и др. в состоянии осуществлять разработку корпоративных систем стандартизации с установлением необходимого компаниям количественного уровня важнейших критериев и показателей. [c.20] Корпоративные стандарты, безусловно, отражают интересы компаний, сформировавщих их, и с помощью последующей сертификации (или подтверждения соответствия) являются эффективным средством защиты от недоброкачественных или не совсем приемлемых в конкретных условиях эксплуатации оборудования или материалов. [c.21] Следует отметить, что Закон РФ О техническом регулировании далеко не исчерпывает многообразия вопросов, возникающих в связи со столь масштабной ломкой представлений о стандартизации и сертификации. Он формирует лищь рамочные соображения о функционировании этой важнейшей сферы в условиях нарождающейся рыночной экономики. [c.21] Учитывая вышеуказанное, коллективы ученых и специалистов РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина и Национального института нефти и газа, имеющие 15-летний опыт проведения аналитических исследований в сфере сопоставления международных, национальных, корпоративных и других нормативных документов на однородную продукцию, производящуюся в разных странах мира, приступили к решению масштабной на-учно-технической проблемы разработке методологических основ и формированию корпоративных систем стандартизации и сертификации (подтверждения соответствия) нефтегазового оборудования. [c.22] Вернуться к основной статье